Письмо ПФР от 7 мая 2010 г. N КА-30-24/4871 "О порядке привлечения страхователей к ответственности"

Пенсионный фонд РФ в связи с обращениями отделений ПФР по вопросу привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - федеральный закон N 167-ФЗ), сообщает.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 167-ФЗ самостоятельно зарегистрироваться в территориальных органах ПФР в срок не позднее 30 рабочих дней обязаны:

- нотариусы, занимающиеся частной практикой - со дня назначения на должность;

- адвокаты - со дня выдачи удостоверения адвоката; индивидуальные предприниматели, заключившие трудовые договоры с работниками - со дня заключения соответствующих договоров;

- физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров.

За нарушение срока регистрации в органах ПФР пунктом 1 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей в виде штрафа. Нарушение установленного срока регистрации в органах ПФР в случае до 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей, в случае нарушения срока регистрации более чем на 90 рабочих дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

Учитывая положения статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ, пункта 4 части первой статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и статьи 6 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), территориальным органам ПФР следует применять следующий порядок привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 27 Федерального закона N 167-ФЗ.

Факты, свидетельствующие о нарушениях законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, могут быть выявлены территориальными органами ПФР на основании имеющихся в распоряжении территориальных органов ПФР сведений, а также при проверке других документов, предоставленных страхователями в рамках исполнения возложенных на них обязанностей или в добровольном порядке.

При обнаружении фактов нарушения страхователем срока регистрации в органе ПФР, ответственность за которые установлена частью первой статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ, территориальным органом ПФР должен быть составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее - Акт).

Акт должен содержать:

- наименование территориального органа ПФР;

- номер и дату составления;

- сведения о страхователе (Ф.И.О. страхователя, регистрационный номер в территориальном органе ПФР, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет в налоговом органе (КПП), адрес постоянного места жительства индивидуального предпринимателя, физического лица, нотариуса, адвоката);

- дату обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

- перечень документов, представленных страхователем, а также других документов, имеющихся у территориального органа ПФР, на основе которых составлен Акт;

- сведения о документально подтвержденных фактах нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

- предложение территориального органа ПФР о привлечении страхователя к ответственности с указанием оснований для привлечения к ответственности и состава правонарушения;

- указание на право страхователя представить письменные возражения по акту в течение 15 дней со дня его получения;

- должность, фамилию, имя, отчество лица, составившего Акт.

По результатам рассмотрения Акта, приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ПФР выносит решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение нарушения.

Решение должно содержать:

- наименование территориального органа ПФР;

- номер и дату решения;

- сведения о страхователе (Ф.И.О. страхователя, регистрационный номер в территориальном органе ПФР, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет в налоговом органе (КПП), адрес постоянного места жительства индивидуального предпринимателя" физического лица, нотариуса, адвоката);

- перечень документов и иных материалов, имеющихся у территориального органа ПФР, на основе которых составлены Акт и решение;

- письменные возражения страхователя, в отношении которого составлен Акт, его уполномоченного представителя (при наличии);

- сведения об участии лица, в отношении которого составлен Акт;

- сведения об извещении страхователя надлежащим образом о времени и месте рассмотрения Акта, а также о подтверждающем такие сведения документе;

- резолютивную часть решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, содержащую основания для привлечения страхователя к ответственности и состав правонарушения с указанием соответствующей статьи федерального закона;

- срок вступления в силу решения (по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого оно вынесено);

- должность, фамилию, имя, отчество лица, принявшего решение;

- подпись лица, принявшего решение, заверенная печатью территориального органа ПФР.

На основании вынесенного решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения страхователю направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов", в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В случае неуплаты страхователем штрафов в размере и в срок, указанные в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, территориальный орган ПФР осуществляет взыскание штрафов в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона N 212-ФЗ, в том числе в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ сумма штрафа зачисляется в бюджет ПФР по нормативу 100 процентов.

Первый заместитель председателя Правления ПФР

А.В. Куртин