Разъяснение некоторых положений Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, утвержденного Приказом ФАС РФ от 16 декабря 2009 г. N 841 (Федеральная антимонопольная службы, 6 июля 2010 г.)

Разъяснение некоторых положений Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, утвержденного Приказом ФАС РФ от 16.12.2009 N 841
(Федеральная антимонопольная служба, 6 июля 2010 г.)

1. Согласно пункту 3.10 Административного регламента ФАС РФ по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в случае представления заявления и (или) документов, не соответствующих требованиям, указанным в пунктах 3.7 - 3.9 Административного регламента, антимонопольный орган в течение 10 календарных дней со дня получения указанного заявления принимает мотивированное решение о несоответствии представленных заявления и (или) прилагаемых к нему документов согласно Приложению N 7 к Административному регламенту и возвращает заявление заказным письмом с уведомлением о вручении с приложением удостоверенной в установленном порядке копии такого решения, при этом заявлении считается не представленным. Срок хранения антимонопольным органом представленных документов, в течение которого заявитель вправе истребовать их, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления. Законодательно процедура возврата документов, в соответствии с пунктом 3.10 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, утвержденного Приказом ФАС России от 16.12.2009 N 841, в случае их востребования заявителем не установлена, однако, в данном случае целесообразно вручать заявителю или представителю заявителя документы под расписку, по аналогии с вручением под расписку определения о продлении срока исполнения предписания и определения об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания, согласно статье 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Вопрос о наличии специальной доверенности для получения документов работником органа, обратившегося с заявлением, решается с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Исходя из пункта 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Без доверенности действуют лишь законные представители государственных органов, уполномоченные федеральным законом или иным нормативным правовым актом или учредительными документами государственного органа (положением, уставом). Их полномочия подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

На основании вышеизложенного, с учетом положений гражданского законодательства Российской Федерации, работнику органа, обратившегося с заявлением, для подтверждения его полномочий, помимо служебного удостоверения, необходимо оформление доверенности для представления интересов в антимонопольном органе.

3. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган, в случае принятия решения о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции и введении ограничения в отношении предоставления такой преференции, антимонопольный орган указывает обоснование применения указанных ограничений. Таким образом, решение антимонопольного органа о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции с введением ограничений в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции должно содержать причины их установления.