Приложение. Положение об организации проведения аттестации и квалификационного экзамена федеральных государственных гражданских служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

1. Положение об организации проведения аттестации и квалификационного экзамена федеральных государственных гражданских служащих органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; N 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N 29, ст. 4295; N 48, ст. 6730; N 49 (ч. 5), ст. 7333; N 50, ст. 7337; 2012, N 48, ст. 6744; N 50 (ч. 4), ст. 6954; N 52, ст. 7571; N 53 (ч. 1), ст. 7620; N 53 (ч. 1), ст. 7652; 2013, N 14, ст. 1665; N 19, ст. 2326, ст. 2329; N 23, ст. 2874; N 27, ст. 3441; ст. 3477), Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 437; 2013, N 12, ст. 1242) (далее - Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации), Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 438; 2011, N 47, ст. 6620) (далее - Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации), и регламентирует вопросы организации проведения аттестации и квалификационного экзамена федеральных государственных гражданских служащих ФСКН России и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие).

2. Аттестация гражданских служащих проводится в соответствии с Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

3. Квалификационный экзамен гражданских служащих проводится в соответствии с Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - классный чин).

4. Организация и обеспечение проведения аттестации и квалификационного экзамена гражданских служащих возлагается на кадровое подразделение*(1).

5. В соответствии с частью 9 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для проведения аттестации гражданских служащих приказом ФСКН России (территориального органа ФСКН России) формируется аттестационная комиссия ФСКН России (территориального органа ФСКН России).

6. В состав аттестационной комиссии ФСКН России включаются представители Управления кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России, Договорно-правового управления Международно-правового департамента ФСКН России, подразделений ФСКН России, в которых гражданские служащие, подлежащие аттестации, замещают должности федеральной государственной гражданской службы (далее - должность гражданской службы), представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой*(2), независимые эксперты - специалисты по вопросам, связанным с федеральной государственной гражданской службой, а также представители Общественного совета при Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - Общественный совет).

Общее число представителей Общественного совета и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии. Кандидатуры представителей Общественного совета для включения в состав аттестационной комиссии представляются Общественным советом по запросу директора ФСКН России.

В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих в ФСКН России может быть создано несколько аттестационных комиссий.

7. В состав аттестационной комиссии территориального органа ФСКН России включаются представители подразделения кадров и воспитательной работы, правового подразделения, структурных подразделений территориального органа ФСКН России (межрайонных, городских (районных) органов наркоконтроля, входящих в структуру территориального органа ФСКН России), в которых гражданские служащие, подлежащие аттестации, замещают должности гражданской службы, представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой, независимые эксперты - специалисты по вопросам, связанным с федеральной государственной гражданской службой.

8. В качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с федеральной государственной гражданской службой, в состав аттестационной комиссии ФСКН России (территориального органа ФСКН России) (далее - аттестационная комиссия) включаются представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые по запросу ФСКН России (территориального органа ФСКН России) без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

9. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

10. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

11. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

12. На время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

13. Председатель аттестационной комиссии:

возглавляет комиссию;

проводит заседание комиссии;

сообщает аттестованному гражданскому служащему результаты аттестации;

в случае невозможности присутствия гражданского служащего на аттестации по уважительным причинам вносит предложение о переносе аттестации.

На время отсутствия председателя аттестационной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя аттестационной комиссии.

14. Секретарь аттестационной комиссии:

составляет график проведения аттестации гражданских служащих;

докладывает председателю аттестационной комиссии о поступивших документах, выносимых на рассмотрение комиссии;

оповещает председателя, заместителя председателя, членов аттестационной комиссии, гражданских служащих, подлежащих аттестации, о дате, времени и месте проведения аттестации;

ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования;

составляет аттестационные листы гражданских служащих по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации и знакомит гражданских служащих, прошедших аттестацию, с аттестационными листами под расписку;

представляет аттестационные листы гражданских служащих, прошедших аттестацию, и другие материалы в кадровое подразделение;

ведет номенклатурное дело, в которое подшиваются протоколы заседаний комиссии;

исполняет другие обязанности, предусмотренные настоящим Положением.

15. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности государственной службы, не допускается.

16. Списки гражданских служащих, подлежащих аттестации, ежегодно до 1 декабря представляются в аттестационную комиссию соответствующим кадровым подразделением.

17. Секретарь аттестационной комиссии на основании списков гражданских служащих, подлежащих аттестации, до 20 декабря составляет график проведения аттестации и готовит в установленном порядке проект правового акта об утверждении графика проведения аттестации.

График проведения аттестации утверждается: в ФСКН России - приказом ФСКН России, в территориальном органе ФСКН России - приказом территориального органа ФСКН России.

18. В графике проведения аттестации указываются:

наименование подразделений, в которых проводится аттестация;

список гражданских служащих, подлежащих аттестации, с указанием замещаемых ими должностей гражданской службы;

дата, время и место проведения аттестации;

дата представления в аттестационную комиссию необходимых для аттестации документов с указанием ответственных за их представление начальников соответствующих структурных подразделений департаментов ФСКН России, аппарата Государственного антинаркотического комитета, территориального органа ФСКН России, начальников межрайонных, городских (районных) органов наркоконтроля, входящих в структуру территориального органа ФСКН России.

19. Утвержденный график проведения аттестации не менее чем за месяц до начала аттестации доводится секретарем аттестационной комиссии до каждого гражданского служащего, подлежащего аттестации, а также до его непосредственного начальника.

20. Непосредственным начальником подлежащего аттестации гражданского служащего составляется и подписывается отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв), который утверждается вышестоящим начальником (руководителем).

21. Отзыв должен содержать следующие сведения о гражданском служащем:

фамилия, имя, отчество;

замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;

мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

К отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за аттестационный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

22. Отзыв представляется непосредственным начальником гражданского служащего, подлежащего аттестации, в кадровое подразделение не позднее чем за три недели до начала аттестации.

23. Кадровое подразделение:

не менее чем за неделю до начала аттестации знакомит с отзывом каждого аттестуемого гражданского служащего. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного начальника*(3);

не позднее чем за две недели до начала аттестации представляет отзывы на аттестуемых гражданских служащих в аттестационную комиссию;

при каждой последующей аттестации гражданских служащих представляет в аттестационную комиссию заверенную копию аттестационного листа гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.

24. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии.

В случае неявки гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок*(4).

25. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного начальника о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

В случае представления аттестуемым гражданским служащим в аттестационную комиссию дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия после рассмотрения указанных сведений вправе перенести аттестацию гражданского служащего на следующее заседание аттестационной комиссии.

26. Аттестационная комиссия оценивает профессиональную служебную деятельность гражданского служащего на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении задач, поставленных перед соответствующим подразделением, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, знание нормативных правовых актов Российской Федерации и ФСКН России в области противодействия коррупции, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.

27. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного начальника открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

28. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

29. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"*(5).

30. Решения аттестационной комиссии и результаты голосования фиксируются в протоколе заседания аттестационной комиссии, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

31. Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим председателем аттестационной комиссии непосредственно после подведения итогов голосования.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации.

Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку*(6).

32. Аттестационный лист и отзыв гражданского служащего, прошедшего аттестацию, не позднее трех дней после проведения аттестации представляются секретарем аттестационной комиссии в кадровое подразделение для приобщения к личному делу гражданского служащего.

Материалы аттестации гражданских служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.

33. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается приказ ФСКН России (территориального органа ФСКН России), предусматривающий:

а) включение гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

б) направление гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

в) понижение в должности гражданской службы.

34. При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается*(7).

35. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации*(8).

36. Квалификационной экзамен проводится аттестационной комиссией в порядке, установленном для проведения заседаний аттестационной комиссии.

37. Квалификационный экзамен проводится по инициативе гражданского служащего при решении вопроса о присвоении классного чина не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина*(9). Письменное заявление подается в кадровое подразделение на имя представителя нанимателя.

38. Решение директора ФСКН России (начальника территориального органа ФСКН России) о проведении квалификационного экзамена оформляется приказом ФСКН России (территориального органа ФСКН России), подготавливаемым секретарем аттестационной комиссии.

39. В приказе ФСКН России (территориального органа ФСКН России) о проведении квалификационного экзамена указываются:

а) дата и время проведения квалификационного экзамена;

б) список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен с указанием классных чинов (при наличии) и замещаемых ими должностей гражданской службы;

в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.

40. Приказ ФСКН России (территориального органа ФСКН России) о проведении квалификационного экзамена доводится секретарем аттестационной комиссии до сведения гражданского служащего не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена.

41. Непосредственный начальник гражданского служащего не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена направляет в аттестационную комиссию отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина.

42. В данном отзыве указываются:

а) фамилия, имя, отчество гражданского служащего;

б) классный чин гражданского служащего с указанием даты его присвоения (при наличии классного чина);

в) должность гражданской службы, замещаемая гражданским служащим на момент сдачи квалификационного экзамена;

г) сведения о профессиональных знаниях, навыках и умениях (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина.

43. Гражданский служащий должен быть ознакомлен секретарем аттестационной комиссии с отзывом об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена.

Гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с указанным отзывом*(10).

44. При проведении квалификационного экзамена аттестационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданским служащим, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.

Выбор метода оценки профессиональных качеств гражданских служащих осуществляется аттестационной комиссией. При этом тестирование гражданских служащих при проведении квалификационного экзамена осуществляется по перечню теоретических вопросов для тестирования, представляемому в аттестационную комиссию начальником структурного подразделения, в котором гражданский служащий, сдающий квалификационный экзамен, замещает должность гражданской службы не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена.

45. Решение о результате квалификационного экзамена выносится комиссией в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного начальника открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.

46. По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:

а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;

б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.

47. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный секретарем аттестационной комиссии по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации.

Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку*(11).

48. Секретарь аттестационной комиссии не позднее чем через три дня после проведения квалификационного экзамена представляет в кадровое подразделение экзаменационный лист гражданского служащего, сдававшего квалификационный экзамен, и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина.

Результаты квалификационного экзамена направляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после его проведения.

49. Кадровое подразделение на основании результатов квалификационного экзамена готовит в установленном порядке проект приказа о присвоении гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен, классного чина либо проект представления о присвоении гражданскому служащему классного чина для направления в Правительство Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации присвоение классного чина осуществляется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации).

50. Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена*(12).

51. Экзаменационный лист гражданского служащего, сдававшего квалификационный экзамен, и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина приобщаются кадровым подразделением к его личному делу.