Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 20 января 2014 г. по делу N 33-407/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Салдушкиной С.А.

Судей: Подольской А.А., Смирновой Е.И.

При секретаре: Крайковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Борисова А.Н. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 20 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Удовлетворить исковые требования прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Борисову А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Прекратить действие права Борисова А.Н., 22.07.1979 года рождения на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения 63 ЕТ N 906997, выданного 08.08.2006 г. МРЭО ОГИБДД по г.о. Чапаевск.

Обязать Борисова А.Н. сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством 63 ЕТ N 906997".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.о. Чапаевск Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Борисову А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что Борисов А.Н. поставлен на динамический учет в ГБУЗ "ЧНД" с диагнозом: "синдром зависимости от опиоидов" и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Тем не менее, на основании данных МРЭО ОГИБДД по г.о. Чапаевск, 08.08.2006 г. Борисову А.Н. выдано водительского удостоверения на право управления транспортным средством.

Однако управление Борисовым А.Н. автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, прокурор г.о. Чапаевск Самарской области просил суд прекратить действие права Борисова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения "адрес", выданного 08.08.2006 г. МРЭО ОГИБДД по г.о. Чапаевск.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Борисов А.Н. в апелляционной жалобе просит отменить, как незаконное, ввиду неправильного применения норм материального права, указывая на отсутствие оснований для прекращения права на управление транспортным средством.

В заседании судебной коллегии Борисов А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ГБУЗ "Самарский областной наркологический диспансер" - Исаков М.П., действовавший на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился. Просил решение суда оставить без изменения.

Прокурор Тихонова Ю.В. полагала, что решение суда является законным и обоснованным, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу. Пояснила, что факт нахождения Борисова А.Н. на учете в диспансере с 1998 года подтвержден медицинскими документами. Впоследствии он был снять с учета, однако в 2012 года вновь на него поставлен. В деле имеется заключение врачебной комиссии, согласно которой оснований для снятия ответчика с учета не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню, лица, страдающие заболеванием "наркомания" не имеют права осуществлять деятельность связанную с источником повышенной опасности, том числе, быть водителями авто-, мототранспортных средств категории А, В, С, Д, Е.

Судом установлено, что согласно данным РЭО ГИБДД О МВД России по г. Чапаевск, Борисову А.Н. выдано водительское удостоверение "адрес", дата выдачи 08.08.2006 года (л.д. 12-13).

Согласно информации, полученной из ГБУЗ "Самарский областной наркологический диспансер" Чапаевское отделение, Борисов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1998 года состоит на учете в Чапаевском наркологическом отделении ГБУЗ СОНД с диагнозом "опийная наркомания". В 2006 году он снят с учета по причине улучшения. Однако в 2012 года с диагнозом "опийная наркомания" он ставится на учет повторно, что подтверждается ксерокопией справки о результатах химико-токсикологических исследований (л.д. 17-18).

Из заключения врачебной комиссии N 572, N 154\620 от 12.11.2013 г. следует, что Борисов А.Н. не годен к управлению транспортным средством, диагноз: "Синдром зависимости опиатов. Состояние ремиссии до двух лет" (л.д.36, 38-39).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Борисова А.Н. на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что его состояние здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы апелляционной жалобы Борисова А.Н. о незаконности обжалуемого решения, не могут служить основанием для признания выводов суда неправильными, поскольку факт наличия заболевания, препятствующего праву на управление транспортными средствами, в судебном заседании установлен, доказательства его отсутствия ответчиком не представлены.

Иные доводы жалобы выводов суда не опровергают и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи, с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 20 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: