Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 30 января 2014 г. по делу N 33-334

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Коршунова Р.В.,

судей Песковой Ж.А. и Совкича А.П.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Клещева С.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии по старости, по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе Саратовской области на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 18.11.2013 года, которым постановлено:

"Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе Саратовской области N. . от 02.09.2013 года незаконным в части не включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы с 01.07.1994 года по 18.03.1996 года в АОЗТ "Т", а также в части не включения в страховой стаж и в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы с 09.03.1993 года по 30.06.1994 года в АОЗТ "И".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе Саратовской области включить в страховой и в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 09.03.1993 года по 30.06.1994 года в АОЗТ "И" и в льготный стаж, дающий право па назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 01.07.1994 года по 18.03.1996 года в АОЗТ "Т".

Признать за Клещевым Сергеем Николаевичем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе Саратовской области назначить Клещеву С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пепсии, то есть с 23.08.2013 года".

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области А., поддержавшего доводы жалобы, Щ. - представителя Клещева С.Н., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клещев С.Н. обратился в суд с указанным выше иском. В обоснование заявленных требований указал, что 23.08.2013 года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ УПФ РФ) в Красноармейском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По мнению истца, ответчик незаконно исключил из его специального и страхового стажа период работы с 09.03.1993 года по 30.06.1994 года в АОЗТ "И" и из специального трудового стажа период работы с 01.07.1994 года по 18.03.1996 года в АОЗТ "Т".

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе Саратовской области просит отменить решение районного суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на недопустимость принятия судом в качестве доказательств показаний свидетелей о характере работы истца в спорные периоды и на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом нормы рабочего времени в указанные периоды работы. Ссылка суда на справку АОЗТ "Т" от 20.03.1996 года не состоятельна, так как данная справка содержит только сведения о заработной плате истца за период с января по март 1996 года. Кроме того, указанная справка для рассмотрения заявления о назначении пенсии в пенсионный орган истцом не представлялась.

В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

На заседание судебной коллегии Клещев С.Н., извещённый о месте и времени слушания дела, не явился. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на апелляционную жалобу (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Положениями подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Таким образом, исходя из приведенных норм, досрочная трудовая пенсия также может назначаться с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, при наличии стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1069, Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Город Нижневартовск, в котором работал истец, находится в Ханты-Мансийском автономном округе.

В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовой книжке имеется запись, произведенная на основании приказа или переводной записки, подтверждающая, что работник принят или переведен на работу в профессии или должности, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 29 названных Правил при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 года N 794/33-82 утверждены "Основные положения о вахтовом методе организации работ", которые предусматривают следующее.

Вахтовый метод - это особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства,.

Во всех случаях при выполнении работ вахтовым методом в трудовой книжке в графе 3 раздела "Сведения о работе" указывается, что работа выполняется вахтовым методом.

При вахтовом методе организации работ устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.

На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.

Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно.

Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

В стаж работы, дающий право на получение льгот, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также фактические дни нахождения в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Из трудовой книжки Клещева С.Н. следует, что 09.03.1993 года он был принят в АОЗТ "И" плотником-бетонщиком 4 разряда. 30.06.1994 года уволен в порядке перевода в АОЗТ "Т".

01.07.1994 года принят в АОЗТ "Тадис" в порядке перевода плотником 4 разряда вахтово-экспедиционным методом. 18.03.1996 года уволен по собственному желанию

Имеется отметка о том, что местность, в которой работал истец, приравнена к районам Крайнего Севера.

Согласно справке АОЗТ "Т" от 20.03.1996 года в указанный период истец работал в АОЗТ "Т" с выработкой 12-ти часового дня.

В сообщении ГУ УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры от 26.11.2012 года указано, что АОЗТ "И" и АОЗТ "Т" располагались на территории города Нижневартовска. Согласно базе данных АОЗТ "И" снято с учета 11.04.2012 года в связи с ликвидацией. АОЗТ "Т" снято с учета в связи с банкротством 31.10.2002 года.

Местонахождение указанных предприятий и их документов в настоящее время неизвестно. По информации городского и районного архивов документы по данным предприятиям на архивное хранение не поступали.

Свидетели Б. и Т., работавшие в спорные периоды вместе с истцом, в судебном заседании подтвердили факт работы Клещева С.Н. плотником-бетонщиком на протяжении 12 часов каждого рабочего дня вахтовым методом в период с 09.03.1993 года по 30.06.1994 года в АОЗТ "И" и в период с 01.07.1994 года по 18.03.1996 года в АОЗТ "Т".

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и нормы законодательства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования. При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что ответчиком не представлено доказательств того, что продолжительность рабочего времени истца в спорные периоды не соответствовала требуемой норме рабочего времени с учетом особых условий труда. То обстоятельство, что работодателями не обеспечено должным образом хранение и заполнение документов, касающихся трудовой деятельности работников, в том числе и истца, не является основанием для исключения из специального и страхового стажа указанных периодов работы истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Указание в жалобе на недопустимость принятия судом свидетельских показаний не является основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку в данном случае показаниями свидетелей установлен факт работы истца в АОЗТ "И" вахтовым методом. Указанные показания учтены судом в совокупности с письменными доказательствами по делу, подтверждающими работу истца, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод жалобы о необоснованности ссылки суда на справку, выданную АОЗТ "Т, не опровергает выводы суда о возможности включения в специальный стаж истца спорных периодов работы.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке, представленных доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

Так как при включении в специальный стаж периодов работы с 09.03.1993 года но 30.06.1994 года и с 01.07.1994 года по 18.03.1996 года у Клещева С.Н. на 23.08.2013 года имелся необходимый специальный стаж, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 18.11.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: