Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33А-221/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 февраля 2014 г. по делу N 33А-221/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Дегтярёва И.П.,

судей:

Коробенко Э.В.,

Корсакова В.А.,

при секретаре - Носачевой Т.А.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 6 ноября 2013 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Костылина Дениса Александровича об оспаривании действий командира войсковой части N жилищной комиссии и начальника квартирно-эксплуатационной службы войсковой части N связанных с распределением и предоставлением ему жилого помещения, а также невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Дегтярева И.П., объяснения представителя командира воинской части - "данные изъяты" Скворцова С.А. в обоснование изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Костылин обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ которым ему распределено служебное жилое помещение.

Кроме того, заявитель просил суд признать незаконным отказ командира войсковой части N в выплате ему компенсации за поднаем жилого помещения с момента заключения договора найма жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ, обязать указанное должностное лицо производить выплату данной компенсации с указанной даты, а также взыскать в его пользу "данные изъяты" в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с заявлением.

Решением суда заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконным указанное решение жилищной комиссии восковой части N обязал командира и жилищную комиссию воинской части отменить это решение, также признал незаконным отказ в выплате заявителю денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Суд обязал командира войсковой части N рассмотреть вопрос о выплате данной компенсации с момента заключения Костылиным договора найма жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия судом решения, по ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы её автор, не оспаривая право заявителя на увольнение с военной службы после обеспечения жилым помещением, а также на компенсацию за поднаем жилого помещения, указывает, что судом первой инстанции не рассмотрен вопрос о пропуске заявителем срока на обращение в суд с заявлением, так как обжалуемое решение жилищной комиссии принято ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии заявитель присутствовал, а с заявлением об оспаривании этого решения обратился ДД.ММ.ГГГГ то есть с пропуском процессуального срока обращения в суд с заявлением.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий заявитель в ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение командования.

По этому основанию командование не имело возможности его досрочно уволить с военной службы в связи с необеспеченностью жилым помещением до предоставления ему жилого помещения в избранном месте жительства в "адрес"

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ заявитель и члены его семьи (супруга и ребенок) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

Также данным решением жилищной комиссии заявитель признан нуждающимся в получении денежной компенсации за поднаем жилья.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ заявитель составом - семьи три человека поставлен в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства. I

Оспариваемым решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ заявителю выделена однокомнатная служебная квартира в "адрес" от которой он отказался. 5

Поэтому приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. N заявитель уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, с оставлением в списках очередников на обеспечение жильем по социальному найму в "адрес" Ц

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 этого же Федерального закона военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого Федерального закона.

Установив запрет на увольнение по состоянию здоровья военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем, законодатель в ст. 23 вышеназванного Федерального закона одновременно возложил на федеральные органы исполнительной власти, в которой предусмотрена военная служба, обязанность по обеспечению указанных военнослужащих жилыми помещениями при перемене места жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья.

Анализ содержания этой нормы закона показывает, что в ней установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления жилья.

На момент увольнения заявитель по месту службы жилым помещением обеспечен не был, изъявил желание реализовать свое право путем получения жилого помещения в избранном для проживания после увольнения с военной службы месте, отличном от места прохождения им военной службы.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что заявитель согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением не давал.

Таким образом, не соглашаясь с увольнением до обеспечения жильем, заявитель свободно избрал вариант реализации права на жилище путем получения жилого помещения в период дальнейшего прохождения военной службы.

Учитывая приведенные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, следует признать, что попытки командования обеспечить заявителя в период его увольнения жилым помещением по последнему месту службы, не могут служить основаниями для увольнения заявителя с военной службы и ущемления его жилищных прав без предоставления жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен в Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909.

Пунктами 2 и 3 этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями, по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Из п. 5 приказа Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24 января 2007 г. N 21, изданного во исполнение названного постановления Правительства, следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим и членам их семей, признанным нуждающимися в служебном жилом помещении и необеспеченным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания или служебным жилым помещением или жилой площадью в общежитии по месту их военной службы, за счет средств внутренних войск МВД России в размерах, оговоренных договором найма или поднайма жилого помещения, но не более размеров, оговоренных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909.

Из приведённых выше норм следует, что обязательными условиями для выплаты военнослужащему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения являются не только его нуждаемость в получении жилья, но и признание военнослужащего в установленном порядке нуждающимся в жилье и осуществление найма (поднайма) жилого помещения.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заявителю и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, состоящее из трех комнат, находящееся по адресу "адрес"

Следовательно, выплата денежной компенсации за наем жилья должна производится заявителю с ДД.ММ.ГГГГ при соблюдении установленных указанным постановлением Правительства РФ условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 6 ноября 2013 г. по заявлению Костылина Дениса Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира воинской части - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: