Постановление Правительства РФ от 5 октября 2010 г. N 786 "О предоставлении в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" (с изменениями и дополнениями)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" (далее - принципал) в валюте Российской Федерации на срок от 3 до 20 лет (далее - гарантии), а также порядок исполнения обязательств по гарантиям.

2. Гарантия предоставляется при условии:

3. Гарантия не предоставляется, если в отношении принципала в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

4. Гарантия предоставляется без взимания вознаграждения гаранта.

5. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по гарантии перед кредитором (владельцами облигаций) по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией.

Исполнение в полном объеме или в какой-либо части гарантии не ведет к возникновению права Российской Федерации требовать от принципала в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных кредитору (владельцам облигаций) по гарантии.

6. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала отдельно по каждому кредиту и (или) облигационному займу, привлекаемому принципалом.

7. Решение о предоставлении гарантии принимается Правительством Российской Федерации.

8. Для подготовки Министерством финансов Российской Федерации проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии принципал представляет в указанное Министерство следующие документы:

9. Министерство финансов Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, подготавливает и направляет в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии.

10. После принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении гарантии принципал представляет по 15 декабря 2010 г. включительно в Министерство финансов Российской Федерации документы по перечню согласно приложениям N 1 или 2 (в зависимости от вида заимствования). В случае изменения сведений, содержащихся в представленных документах, принципал дополнительно представляет в Министерство финансов Российской Федерации соответствующие документы, содержащие обновленные сведения.

11. Документы, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, прошиваются, подписываются или заверяются (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом юридического лица, подпись которого скрепляется соответствующей печатью.

Документы и иные материалы, представленные в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, возврату не подлежат.

12. На основании документов, представленных в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, Министерство финансов Российской Федерации совместно с агентом, привлекаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - агент Правительства Российской Федерации), осуществляет проверку и анализ документов на соответствие требованиям настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

13. Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней со дня получения документов, представленных в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, на основании результатов проверки и анализа, проведенных в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, принимает решение о заключении договора о предоставлении гарантии. При предоставлении гарантии анализ финансового состояния принципала Министерством финансов Российской Федерации не осуществляется.

14. Кредиты (облигационные займы), обеспеченные гарантиями, являются целевыми и направляются исключительно на реализацию основных функций принципала, установленных Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанные кредиты (облигационные займы) не могут использоваться на выплату вознаграждений (премий, бонусов и иных стимулирующих выплат) руководящему составу принципала.

15. Контроль за целевым использованием кредитов (облигационных займов), обеспеченных гарантиями, за исполнением принципалом обязательств по кредитам (облигационным займам), за соблюдением принципалом указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил ограничений, связанных с оказанием государственной гарантийной поддержки (контроль за расходами на выплату вознаграждений (премий, бонусов и иных стимулирующих выплат) руководящему составу принципала) осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации в установленном им порядке на основании сведений (отчетов), представляемых принципалом и кредиторами.

Отчеты об использовании, обслуживании и погашении принципалом кредитов (облигационных займов), обеспеченных гарантиями, с информацией о фактах их нецелевого использования, об исполнении принципалом обязательств по кредитам (облигационным займам) представляются Министерством транспорта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, устанавливаемым Министерством финансов Российской Федерации.

В случае установления Министерством транспорта Российской Федерации фактов нецелевого использования кредитов (облигационных займов), обеспеченных гарантиями, в отчете указываются сумма средств, направленных на нецелевое использование, и календарный период их нецелевого использования.

16. В случае установления факта нецелевого использования принципалом любого кредита (облигационного займа), обеспеченного гарантией, предоставление гарантии по другому кредиту (облигационному займу), привлекаемому принципалом, не осуществляется.

17. Принципал несет ответственность за нецелевое использование кредита (облигационного займа), обеспеченного гарантией.

18. По поручению Министерства финансов Российской Федерации агент Правительства Российской Федерации от имени и в интересах Российской Федерации (в лице Министерства финансов Российской Федерации) в том числе осуществляет:

19. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга) по кредиту, привлеченному принципалом в валюте Российской Федерации на срок от 3 до 20 лет, в установленный кредитным договором срок. Гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения иных обязательств принципала по кредиту (кредитному договору), в том числе по досрочному исполнению обязательств, по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, неустойки (пеней, штрафов), а также ответственности принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по кредитному договору и причинение убытков.

20. Гарантия предоставляется по кредиту российского банка, имеющего генеральную лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, а также по кредиту государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".

21.  Гарантия предоставляется при условии, что кредитным договором установлены такие сроки и объемы исполнения подлежащих обеспечению гарантией обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), при которых исполнение гарантии может начаться не ранее 2013 года (срок исполнения обязательств принципала, подлежащих обеспечению гарантией, не может быть ранее 1 декабря 2012 г.).

22. Срок гарантии определяется исходя из установленного условиями кредитного договора срока исполнения обеспечиваемых гарантией обязательств, увеличенного на 70 дней.

23. Гарантия вступает в силу с даты ее подписания.

24. В акте Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии указываются (отдельно в отношении каждого кредита и гарантии):

25. В договоре о предоставлении гарантии, заключаемом Министерством финансов Российской Федерации с кредитором, принципалом и агентом Правительства Российской Федерации, в том числе указываются:

26. Гарантийный случай наступает при неисполнении принципалом обязательств перед кредитором по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в срок, установленный кредитным договором. До предъявления требования об исполнении гарантии кредитор не позднее 30 дней со дня наступления гарантийного случая предъявляет принципалу требование об исполнении просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга). Если принципал в течение 30 дней со дня предъявления ему кредитором требования об исполнении просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга) не удовлетворит (откажется удовлетворить) указанное требование или не даст ответ кредитору, требование об исполнении гарантии может быть предъявлено Российской Федерации (в лице Министерства финансов Российской Федерации) в течение срока, на который предоставлена гарантия, с приложением документов, указанных в гарантии.

27. Датой предъявления Российской Федерации требования кредитора об исполнении гарантии является дата его поступления в Министерство финансов Российской Федерации.

28. По получении требования кредитора об исполнении гарантии Министерство финансов Российской Федерации уведомляет принципала и агента Правительства Российской Федерации о предъявлении указанного требования.

29. Министерство финансов Российской Федерации при участии агента Правительства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает требование кредитора об исполнении гарантии с приложенными к нему документами на предмет обоснованности и соответствия условиям гарантии. Министерство финансов Российской Федерации вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае, если принципал отказался их представить и (или) признал свой долг.

30. В случае признания требования кредитора об исполнении гарантии с приложенными к нему документами обоснованным и соответствующим условиям гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней со дня его предъявления исполняет обязательство по гарантии в размере суммы неисполненных просроченных обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), обеспеченных гарантией, но не более суммы гарантии.

31. Исполнение гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных кредитным договором первоначально установленных сроков (графиков) исполнения обязательств принципала, действовавших на момент заключения (вступления в силу) кредитного договора, в том числе в случае предъявления кредитором принципалу требования о досрочном исполнении обязательств.

32. В случае признания требования кредитора об исполнении гарантии и (или) приложенных к нему документов необоснованными и (или) не соответствующими условиям гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней со дня предъявления указанного требования направляет кредитору мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

33. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по выплате номинальной стоимости неконвертируемых процентных (купонных) облигаций принципала со сроком погашения не ранее чем через 3 года и не позднее чем через 20 лет, подлежащих размещению и обращению в Российской Федерации (далее - облигации), при погашении облигаций в установленный ими срок. Гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения иных обязательств принципала по облигациям и (или) в связи с их эмиссией, в том числе обязательств по досрочной выплате номинальной стоимости облигаций при их досрочном погашении, обязательств по выплате дохода по облигациям в виде процентов, по уплате процентов за несвоевременную выплату номинальной стоимости облигаций и (или) дохода по облигациям в виде процентов, по уплате иных процентов, комиссий, неустойки (пеней, штрафов), а также ответственности принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по облигациям и причинение убытков.

34. Гарантия предоставляется при условии, что условиями выпуска облигаций установлены такие сроки и объемы исполнения подлежащих обеспечению гарантией обязательств принципала по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении, при которых исполнение гарантии может начаться не ранее 2013 года (срок исполнения обязательств принципала, подлежащих обеспечению гарантией, не может быть ранее 1 декабря 2012 г.).

35. Срок гарантии определяется исходя из установленного условиями выпуска облигаций срока окончания выплаты номинальной стоимости облигаций при их погашении, увеличенного на 70 дней.

36. Гарантия вступает в силу с даты государственной регистрации выпуска облигаций принципала.

37. В акте Правительства Российской Федерации о предоставлении гарантии указываются (отдельно в отношении каждого облигационного займа и гарантии):

38. В договоре о предоставлении гарантии, заключаемом Министерством финансов Российской Федерации с принципалом и агентом Правительства Российской Федерации, в том числе указываются:

39. Гарантийный случай наступает при неисполнении принципалом предусмотренных условиями выпуска облигаций обязательств перед владельцем облигаций по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении в установленный ими срок. До предъявления требования об исполнении гарантии владелец облигаций не позднее 30 дней со дня наступления гарантийного случая предъявляет принципалу требование об исполнении просроченных обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении. Если принципал в течение 30 дней со дня предъявления ему владельцем облигаций требования об исполнении просроченных обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении не удовлетворит (откажется удовлетворить) указанное требование или не даст ответ владельцу облигаций, требование об исполнении гарантии может быть предъявлено Российской Федерации (в лице Министерства финансов Российской Федерации) в течение срока, на который предоставлена гарантия, с приложением документов, указанных в гарантии.

40. Требование об исполнении гарантии направляется владельцем облигации агенту Правительства Российской Федерации. Датой предъявления Российской Федерации (в лице Министерства финансов Российской Федерации) требования владельца облигаций об исполнении гарантии является дата его получения агентом Правительства Российской Федерации.

41. По получении требования владельца облигаций об исполнении гарантии агент Правительства Российской Федерации уведомляет Министерство финансов Российской Федерации и принципала о предъявлении указанного требования.

42. Агент Правительства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения требования владельца облигаций об исполнении гарантии с приложенными к нему документами рассматривает их на предмет обоснованности и соответствия условиям гарантии и направляет в Министерство финансов Российской Федерации соответствующее заключение.

43. Министерство финансов Российской Федерации вправе выдвигать в отношении требования владельца облигаций об исполнении гарантии возражения, которые мог бы представить принципал, даже если принципал отказался их представить и (или) признал свой долг.

44. В случае признания требования владельца облигаций об исполнении гарантии с приложенными к нему документами обоснованным и соответствующим условиям гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней со дня его предъявления исполняет обязательство по гарантии в размере суммы неисполненных просроченных обязательств принципала по выплате номинальной стоимости облигаций при погашении облигаций, обеспеченных гарантией, но не более суммы гарантии.

45. Исполнение гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных условиями выпуска облигаций первоначально установленных сроков выплаты номинальной стоимости облигаций при погашении облигаций.

46. В случае признания требования владельца облигаций об исполнении гарантии и (или) приложенных к нему документов необоснованными и (или) не соответствующими условиям гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней со дня предъявления указанного требования направляет владельцу облигаций мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

47. Государственная регистрация выпуска облигаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается гарантией, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принципал в течение 10 дней со дня государственной регистрации выпуска облигаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается гарантией, направляет в Министерство финансов Российской Федерации нотариально заверенную копию утвержденного уполномоченным органом управления принципала решения о выпуске ценных бумаг и нотариально заверенную копию зарегистрированного в установленном порядке проспекта ценных бумаг.

48. Принципал в течение 25 дней со дня завершения размещения облигаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается гарантией, направляет в Министерство финансов Российской Федерации нотариально заверенную копию зарегистрированного в установленном порядке отчета об итогах выпуска ценных бумаг либо зарегистрированного в установленном порядке уведомления об итогах выпуска ценных бумаг.

49. В случае признания выпуска облигаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается гарантией, несостоявшимся или недействительным обязательства Российской Федерации (в лице Министерства финансов Российской Федерации) по гарантии прекращаются.

1. Заявление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (далее - принципал) о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации по кредиту, привлекаемому принципалом в валюте Российской Федерации на срок от 3 до 20 лет (далее - гарантия) с указанием полного наименования, местонахождения и идентификационного номера налогоплательщика принципала и кредитора, суммы и срока кредита, предельной суммы и срока гарантии.

2. Нотариально заверенные копии учредительных документов кредитора со всеми приложениями и изменениями (за исключением случая, когда кредитором является государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)").

3. Нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт внесения записи о принципале и кредиторе как юридических лицах в Единый государственный реестр юридических лиц.

4. Нотариально заверенная копия генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление кредитором банковских операций (за исключением случая, когда кредитором является государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)").

5. Нотариально заверенная копия кредитного договора со всеми приложениями и изменениями.

6. Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа (уполномоченных лиц) принципала и кредитора на совершение сделок от имени принципала и кредитора, главных бухгалтеров принципала и кредитора (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати принципала и кредитора.

7. Документы, подтверждающие одобрение (согласие) уполномоченных органов управления принципала и кредитора на совершение сделки (взаимосвязанных сделок) по привлечению (предоставлению) кредита, обеспечиваемого гарантией (в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами принципала и кредитора).

8. Справка принципала об отсутствии у него просроченной (неурегулированной) задолженности принципала по денежным обязательствам перед Российской Федерацией.

9. Справка принципала о том, что в отношении его не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке.

10. Справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов, обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов, иных финансовых санкций.

В случае если в период между датой подачи документов, представленных в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 786 и датой принятия Министерством финансов Российской Федерации решения о заключении договора о предоставлении гарантии наступает очередная отчетная дата, указанные справки с обновленными сведениями представляются в Министерство финансов Российской Федерации дополнительно.

11. Заверенные принципалом копии бухгалтерских отчетов принципала за год, предшествующий году обращения с заявлением о предоставлении гарантии (с приложением копии пояснительной записки к нему), и на каждую отчетную дату текущего года по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам с отметкой налогового органа об их принятии.

В случае если в период между датой подачи документов, представленных в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 786 и датой принятия Министерством финансов Российской Федерации решения о заключении договора о предоставлении гарантии наступает очередная дата представления принципалом бухгалтерских отчетов, указанные отчеты представляются в Министерство финансов Российской Федерации дополнительно.

12. Заверенная принципалом копия аудиторского заключения о достоверности бухгалтерских отчетов принципала за год, предшествующий году обращения с заявлением о предоставлении гарантии.

1. Заявление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (далее - принципал) о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации по облигационному займу, привлекаемому принципалом на срок от 3 до 20 лет (далее - гарантия) с указанием полного наименования, местонахождения и идентификационного номера налогоплательщика принципала, условий выпуска облигаций (категория (тип) и форма облигаций, их количество, номинальная стоимость, срок погашения облигаций), предельной суммы и срока гарантии.

2. Нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт внесения записи о принципале как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

3. Проект решения о выпуске ценных бумаг.

4. Проект проспекта ценных бумаг.

5. Заверенная принципалом копия договора с депозитарием и (или) регистратором, имеющими лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (в случае выпуска именных облигаций).

6. Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа (уполномоченного лица) принципала на совершение сделок от имени принципала, главного бухгалтера принципала (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор, доверенность и др.), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати принципала.

7. Документы, подтверждающие одобрение (согласие) уполномоченного органа управления принципала на совершение сделок (взаимосвязанных сделок), связанных с привлечением принципалом облигационного займа, обеспечиваемого гарантией (в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами принципала), в том числе решение уполномоченного органа управления принципала о размещении облигаций принципала.

8. Справка принципала об отсутствии у него просроченной (неурегулированной) задолженности принципала по денежным обязательствам перед Российской Федерацией.

9. Справка принципала о том, что в отношении его не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке.

10. Справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов, обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов, иных финансовых санкций.

В случае если в период между датой подачи документов, представленных в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 786, и датой принятия Министерством финансов Российской Федерации решения о заключении договора о предоставлении гарантии наступает очередная отчетная дата, указанные справки с обновленными сведениями представляются в Министерство финансов Российской Федерации дополнительно.

11. Заверенные принципалом копии бухгалтерских отчетов принципала за год, предшествующий году обращения с заявлением о предоставлении гарантии (с приложением копии пояснительной записки к нему), и на каждую отчетную дату текущего года по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам с отметкой налогового органа об их принятии.

В случае если в период между датой подачи документов, представленных в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. N 786, и датой принятия Министерством финансов Российской Федерации решения о заключении договора о предоставлении гарантии наступает очередная дата представления принципалом бухгалтерских отчетов, указанные отчеты представляются в Министерство финансов Российской Федерации дополнительно.

12. Заверенная принципалом копия аудиторского заключения о достоверности бухгалтерских отчетов принципала за год, предшествующий году обращения с заявлением о предоставлении гарантии.