Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 декабря 2013 г. по делу N 33-4491-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Спиридонова А.Е., Юркиной И.В., при секретаре Егоровой Т.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Васильева П.А. к администрации "данные изъяты" района г. Чебоксары о признании решения незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поступившее по апелляционной жалобе администрации "данные изъяты" района г. Чебоксары на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 октября 2013 года, которым постановлено:

Признать решение администрации "данные изъяты" района г.Чебоксары от 08 апреля 2013 г. об отказе в постановке Васильева П.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом, помещении незаконным.

Обязать администрацию "данные изъяты" района г. Чебоксары поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Васильева П.А., проживающую по адресу: "адрес", с момента обращения в администрацию "данные изъяты" района г. Чебоксары, т.е с 25 февраля 2013 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильев П.А. обратился в суд с иском к администрации "данные изъяты" района г. Чебоксары о признании решения от 08.04.13 г. незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исковые требования мотивировал тем, что 04 апреля 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участник Великой Отечественной войны и инвалид "данные изъяты" группы бессрочно. Решением жилищной комиссии от 08.04.13г. ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилым помещением выше учетной нормы. С указанным решением ответчика он не согласен, поскольку его дочь, внук и правнук проживают в его квартире длительное время.

В судебном заседании истец Васильев П.А., представитель истца Проказова Т.Н. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в нем, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика администрации "данные изъяты" района г. Чебоксары Иванова Н.М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных истцом исковых требований на основании решения жилищной комиссии от 08.04.2013г.

Третьи лица Коновалов В.Н., Коновалова Л.П. просили исковые требования удовлетворить.

Третьи лица Коновалова Т.Н., администрация г.Чебоксары, представитель Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное ответчиком администрацией "данные изъяты" района г. Чебоксары на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, выслушав объяснения Васильева П.А., его представителя Проказовой Т.Н., третьих лиц Коновалова В.Н., Коноваловой Л.П., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15, части 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ " О ветеранах", в редакции от 06 мая 2010 года, участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Положения пункта 1 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N42 " О регулировании жилищных отношений" предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Из содержания ст.ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с п.3 части 1 ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. N42 "О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике", право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении в жилищных условиях, и, таким образом, критерием постановки указанной категории граждан на учет на получение жилья в соответствии с данным законом также является нуждаемость в жилье.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая в г.Чебоксары установлена в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на одного человека.

Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения составляет 14.5 кв.м. и менее на каждого члена семьи.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обеспеченности истца общей площадью жилых помещений ниже учетной нормы.

При определении размера приходящейся на истца нормы жилой площади, суд первой инстанции правомерно исходил из положения пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Васильев П.А. проживает в квартире "адрес" совместно с дочкой Коноваловой Л.П., внуком Коноваловым В.Н. и правнуком И.В. Общая площадь указанного жилого помещения составляет "данные изъяты" кв.м. Кроме того, дочь Коновалова Л.П. имеет право пользования в жилом доме "адрес", который является общей совместной собственностью бывших супругов Коноваловых. Поскольку общая площадь жилого дома составляет "данные изъяты" кв.м., следовательно, на Коновалову Л.П. приходится общая площадь жилого помещения в "данные изъяты" кв.м. ( "данные изъяты" кв.м.:2= "данные изъяты" кв.м.).

Таким образом, обеспеченность истца и членов его семьи составляет по "данные изъяты" кв.в.(( "данные изъяты"+ "данные изъяты"):4 человек), что ниже установленной учетной нормы в 14.5 кв.м.и является основанием для постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах истец является в настоящее время нуждающимся в жилом помещении, поскольку уровень его обеспеченности жилой площадью является ниже учетной нормы.

Исследовав все обстоятельства настоящего дела, суд признал решение администрации "данные изъяты" района г. Чебоксары от 08 апреля 2013 об отказе в постановке Васильева П.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции не было учтено, что жене Коновалова В.Н. - Т.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение "адрес". Однако данное обстоятельство не влечет отмену решения суда, поскольку и при учете общей жилой площади данной квартиры нуждаемость истца в улучшении жилищных условий имеется: "данные изъяты" кв.м. площадь квартиры истца + "данные изъяты" кв.м. площадь 1/2 доли жилого дома, принадлежащей Коноваловой Л.П. + "данные изъяты" кв.м. общей площади квартиры, принадлежащей Т.Н. = "данные изъяты" кв.м. : на 5 чел. (истец, дочь, внук, жена внука, правнук) = "данные изъяты" кв.м., что составляет менее учетной нормы, установленной по г.Чебоксары, приходящейся на 1 человека.

Что касается факта вселения истцом в занимаемую им квартиру в качестве членов своей семьи дочери и внука, то судебной коллегией в определении от 29 октября 2012 года данному обстоятельству дана правовая оценка. При этом, судебная коллегия указала, что в действиях истца по вселению в квартиру своих дочери и внука не содержится признаков намеренного ухудшения своих жилищных условий, поскольку истец является инвалидом "данные изъяты" группы, находится в пожилом возрасте, нуждается в постоянном постороннем уходе, в связи с чем выводы суда первой инстанции о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий из мотивировочной части решения исключила (л.д. 44-47). Вместе с тем, судебная коллегия нашла правомерным отказ органа местного самоуправления в постановке истца 16 февраля 2012 года на учет лиц, нуждающихся в жилье в связи с обеспечением истца и членов его семьи общей жилой площадью свыше учетных норм. После состоявшегося решения суда в семье истца 16 января 2013 года родился правнук, в связи с чем обеспеченность истца общей жилой площадью уменьшилась, и стала менее учетной нормы. При этом судебная коллегия исходит из того, что рождение в семье истца правнука, исходя из содержания положений ст. 31 ЖК РФ о праве на вселение несовершеннолетних детей к их родителям, и положений ст. 53 ЖК РФ нельзя признать намеренным ухудшением жилищных условий истца.

Довод апелляционной жалобы о непроживании семьи внука в квартире истца отмену решения суда также не влечет, поскольку временное непроживание названных граждан по своему постоянному месту жительства не влечет автоматически утрату ими права пользования занимаемым жилым помещением. Кроме того, данное обстоятельство оценивалось судебной коллегией в определении от 29 октября 2012 года.

В связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика администрации "данные изъяты" района г. Чебоксары на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 октября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: