Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 января 2014 г. по делу N 12-16/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баурчулу А.Г. на постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Баурчулу А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 января 2014 года гражданин Республики "данные изъяты" Баурчулу А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и содержанием в специальном учреждении для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы РФ УФМС России по Чувашской Республике.

Не согласившись с данным постановлением, Баурчулу А.Г. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление изменить, исключив наказание в виде административного выдворения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Баурчулу А.Г., поддержавшего жалобу, показания ФИО1 прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Баурчулу А.Г. пояснил, что он является гражданином "данные изъяты", приехал в Российскую Федерацию в 2002 году, в январе 2013 года потерял оформленный на его имя паспорт гражданина "данные изъяты" и свидетельство о рождении. С момента утраты паспорта по настоящее время проживает в г. Чебоксары Чувашской Республики, в соответствующие органы об утрате указанных документов не сообщал.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортами УУП ОП N 2 УМВД России по г. Чебоксары, копией досье иностранного гражданина, показаниями допрошенного в качестве свидетеля сотрудника УФМС России по Чувашской Республике ФИО1 из которых следует, что у Баурчулу А.Г. отсутствуют документы, подтверждающие законность его нахождения на территории РФ.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Баурчулу А.Г. в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Довод Баурчулу А.Г. о том, что он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации и приходится отцом двоим ее несовершеннолетним детям, не влечет изменения постановления в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при назначении административного наказания Баурчулу А.Г. в виде выдворения судьей в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывались характер административного правонарушения, личность виновного и другие имеющие значение обстоятельства дела.

Баурчулу А.Г. пребывает длительное время на территории Российской Федерации без паспорта и миграционной карты, надлежащих мер к устранению противоправной ситуации не принимает, регулярного источника дохода не имеет, в 2002 году привлекался к уголовной ответственности по ст. "данные изъяты" УК РФ, в 2012 году привлекался к административной ответственности по "данные изъяты" КоАП РФ, в 2013 году дважды привлекался к административной ответственности по ст. "данные изъяты" КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах применение выдворения за пределы территории Российской Федерации в отношении Баурчулу А.Г. соответствует требованиям Российского законодательства, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом назначение данного наказания не влечет нарушение права Баурчулу А.Г. на семейную жизнь, а также иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), поскольку брак между ним и гражданкой РФ не зарегистрирован, его отцовство в отношении несовершеннолетних детей не установлено.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, свидетельствующих о незаконности принятого по делу постановления, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении наказания в виде административного выдворения Баурчулу А.Г. за пределы Российской Федерации судьей не разрешен вопрос о форме его выдворения.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом указанных выше обстоятельств и данных о личности Баурчулу А.Г. целесообразным будет определить в отношении него вид административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и внести соответствующие изменения в судебное постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Баурчулу А.Г. изменить, уточнив форму административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданина "данные изъяты" Баурчулу А.Г. осуществить в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 января 2014 года оставить без изменения, жалобу Баурчулу А.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина