Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 29 января 2014 г. по делу N 7-50/2014

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Гордеевой, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" на постановление судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 05 декабря 2013 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО " "данные изъяты"" В.Н. Астафьевой, представителя Федеральной таможенной службы Приволжского Таможенного Управления Татарстанская Таможня Д.Р. Хуснутдиновой,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 05 декабря 2013 года ООО " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ООО " "данные изъяты"" просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Указанные доводы жалобы ООО " "данные изъяты"" повлечь отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления не могут по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО " "данные изъяты"" является перевозчиком товаров через таможенную границу Российской Федерации.

В "дата" ООО " "данные изъяты"" на своем транспортном средстве осуществляло перевозку по маршруту: "адрес"), груза - "биологические -активные добавки (БАДы) "Натурино" - пастилки с витаминами и натуральным соком, вес брутто 19143, 6 кг., стоимостью 62899, 2 евро, количество мест 1680 картонных коробок на 30 паллетах. Получатель товара: ЗАО "Натур продукт интернешнл", г. Выборг. Место доставки товара - зона таможенного контроля СВХ ООО "СВХ М7", находящиеся в регионе деятельности Казанского таможенного поста.

По результатам проведенного таможенного досмотра была выявлена утрата 27 коробок с товаром БАД "Натурино" в количестве 7776 пастилок с витаминами и натуральным соком "фрукты", общей стоимостью 1010, 88 евро, согласно инвойсу NРЕ-13148 от 29.07.2013 г., весом брутто 307, 66 кг., согласно упаковочному листу от 29.07.2013 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 15 августа 2013 года должностным лицом Татарской таможни определения о возбуждении в отношении ООО " "данные изъяты"" дела об административном правонарушении N10404000-667/2013 по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д. 1-3).

15 октября 2013 года начальник отдела административных расследований Казанского таможенного поста Татарстанской таможни Р.Р. Алимов в отношении ООО " "данные изъяты"" составил протокол об административном правонарушении N10404000-667/2013, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ (л.д. 91-97).

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.

В соответствии со статьей 223 Таможенного кодекса Таможенного союза при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Объективную сторону вменяемого транспортной компании ООО " "данные изъяты"" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, составляет недоставка части товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в место доставки.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, является лицо, ответственное за сохранность и доставку товаров в установленное таможенным органом место - это перевозчик.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения вменяемого ООО " "данные изъяты"" административного правонарушения подтвержден материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 21 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные названным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Статьей 22 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, таможенный перевозчик несет ответственность в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 224 Таможенного кодекса Таможенного союза за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением случая, указанного в пункте 1 названной статьи, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

Таким образом, субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, является в данном случае ООО " "данные изъяты"", перевозчик груза.

Вступая в таможенные правоотношения, перевозчик - ООО " "данные изъяты"" должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований статьи 223 Таможенного кодекса Таможенного союза.

ООО " "данные изъяты" " имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все разумные и зависящие от него меры по соблюдению своих обязанностей, в связи с чем правонарушение допущено.

Международная перевозка на дальнее расстояние из Финляндии в Россию, заведомо предполагающая осуществление остановок по пути, осуществлялась одним водителем, без сопровождения. Дополнительных мер по охране перевозимого груза, собственными силами, обществом не предпринималось, к услугам сторонних охранных организаций перевозчик не прибегал, каких-либо мер для обеспечения контроля транспортного средства, в т.ч. во время остановки автомобиля, обществом не предпринималось.

Осуществление международной перевозки (доставки) товара и обеспечение его сохранности одним водителем с учетом необходимости обеспечения установленного для международных перевозок режима труда и отдыха не может являться надлежащей мерой по обеспечению сохранности товара со стороны перевозчика - юридического лица.

Общество, осуществляя доставку товара, перевозимого в соответствии с внутренним таможенным транзитом, приняло на себя обязательство по сохранности товара. Вместе с тем ООО " "данные изъяты"" не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии вины в действиях общества, является несостоятельным, поскольку хищение товаров, находящихся под таможенным контролем, не может во всех случаях безусловно свидетельствовать об отсутствии вины перевозчика в недоставке (утрате) товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом. В данном случае, ООО " "данные изъяты"", являясь профессиональным перевозчиком и обладая опытом в области автоперевозок, не могло не знать о существующем риске, связанном с доставкой грузов и возможных способах предупреждения подобных случаев. Таким образом, общество не предприняло всех возможных мер, направленных на обеспечение выполнения своих обязанностей.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, является обоснованным.

Процедура привлечения ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности соблюдена.

Судья районного суда пришел к правильному выводу соразмерности назначенного штрафа в сумме 300000 рублей, в пределах санкции части 1 статьи 16.9 КоАП РФ с учётом всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела.

Доводы жалобы являются ошибочными и основанными на неправильном толковании норм законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Высокогорского районного Республики Татарстан от 05 декабря 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, в отношении ООО " "данные изъяты"" оставить без изменения, а жалобу ООО " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков