Приложение. Методические рекомендации определения стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия на основе банка данных о стоимости работ объектов-аналогов

Приложение

Методические рекомендации
определения стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия на основе банка данных о стоимости работ объектов-аналогов.

1. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации определения стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия на территории на основе банка данных о стоимости работ объектов-аналогов (далее Методические рекомендации) разработаны в соответствии со СВОДОМ РЕСТАВРАЦИОННЫХ ПРАВИЛ (далее СРП- 2007.1), а также в целях реализации Федерального закона об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ и включает в себя рекомендации по определению стоимости ремонтно-реставрационных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия (далее ОКН) в т.ч.: консервации объектов культурного наследия; ремонта памятников, реставрации памятников или ансамблей; приспособления объектов культурного наследия для современного использования; воссоздания утраченного ОКН осуществляемого при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания, на основе банка данных о стоимости работ объектов-аналогов.

Сметная документация, составленная на основе банка данных о стоимости работ объектов-аналогов предназначена для определения прямых затрат ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, на стадии "Проект реставрации" и для формирования цены заявок на участие в целевых федеральных и региональных программах (обоснование инвестиций).

Сметная документация, составленная на основе банка данных о стоимости работ объектов-аналогов не может применяться для составления локальных смет на стадии рабочей документации и расчетов за выполненные работы.

Использование метода расчета по объектам-аналогам позволяет определить стоимость реставрации на ранних стадиях проектирования с достаточной степенью достоверности и минимальными затратами времени. Аналогом для расчета может служить как объект из перечня УРрр-2001 (Укрупненные ресурсные нормы и расценки на конструкции и виды работ в реставрации), так и другой объект, для которого стоимость ремонтно-реставрационных работ определена по сметам, составленным по рабочим чертежам.

И в том и другом случае необходимо иметь следующие данные:

- фактические параметры памятника (или его конструктивных элементов (п.м; ; );

- процент утрат первоначального облика памятника, процент износа его конструктивных элементов, зафиксированных актом;

Проценты утрат первоначального облика (износа конструкций) определяются:

- в соответствии с правилами оценки физического износа конструктивных элементов и материалов отделки ОКН;

- на основании предварительного обследования состояния, проводимого главными архитектором и инженером проекта.

Определение стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с разделом 8 Свода Реставрационных правил - "Методические рекомендации определения стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия на территории Российской Федерации".

Аналог - объект культурного наследия (памятник истории и культуры) сходный по основным характеристикам с объектом, для которого определяется стоимость работ.

Выбор объекта-аналога осуществляется по принципу максимальной схожести аналога с оцениваемым объектом: по конструктивным элементам, по материалам конструкций и отделки, по сложности архитектурного оформления, по технологии предполагаемых работ. Метод подбора аналога является экспертно-аналитическим и предполагает наличие опыта работы в реставрации, таким образом производить расчет по аналогам может специалист с опытом работы в реставрации не менее 5 лет. В реставрации принципиальным является анализ концепции реставрации и методов выполнения работ, что обязательно должно учитываться при подборе аналога.

После выбора аналога происходит необходимое уточнение и корректировка с учетом условий производства предполагаемых работ, процента утрат (износа) оцениваемого объекта, геометрических характеристик объекта, а также района, в котором будут происходить работы.

При использовании для расчета объекта-аналога, не входящего в перечень УРрр, необходимо привести стоимостные показатели объекта-аналога к соответствующей единице измерения. Единица измерения, к которой приводится стоимость объекта-аналога, должна наиболее достоверно отражать конструктивные и объемно-планировочные особенности объекта. Например, для фасада - стоимость работ на , для интерьера - стоимость работ на . Также привести стоимость реставрационных работ по объекту-аналогу к уровню цен января 2000 года, кроме этого необходимо привести стоимость к базовому региону, если аналог и оцениваемый объект принадлежат к разным регионам. После этого работа с объектом-аналогом практически не будет отличаться от работы с УРрр-2001.

Определение стоимости ремонтно-реставрационных работ осуществляется отдельно по конструктивным элементам. Группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам ОКН, видам работ и устройств в соответствии с технологической последовательностью работ и учетом специфических особенностей отдельных видов ремонтно-реставрационных работ производится в Локальных сметных расчетах.

Показатели стоимости ремонтно-реставрационных работ по памятнику в целом определяется как сумма затрат по конструктивным элементам. Стоимость ремонтно-реставрационных работ по памятнику в целом определяется Сводными сметными расчетами стоимости ремонтно-реставрационных работ, составленными на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат в соответствии с разделом 8 Свода Реставрационных правил - "Методические рекомендации определения стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия на территории Российской Федерации".

2. Выбор аналога.

Объектом-аналогом для определения стоимости ремонтно-реставрационных работ по ОКН может быть только ОКН (памятник истории и культуры).

При выборе объекта-аналога для определения стоимости ремонтно-реставрационных работ приоритетным является выбор объекта-аналога, имеющего такую же категорию сложности, что и оцениваемый объект, выполненного из тех же (или аналогичных) материалов, в том же архитектурном стиле (или близком к нему), близкого по времени строительства к оцениваемому объекту. Этот критерий является основным и действует на всех этапах выбора аналога.

Категории сложности конструктивных элементов, отделки, декоративных элементов определены в технических частях сборников УРрр-2001 ("Укрупненные ресурсные нормы и расценки на конструкции и виды работ реставрации объектов культурного наследия на территории Российской Федерации").

Алгоритм выбора объектов-аналогов по основным показателям:

1. Выбор с учетом объемно-конструктивного устройства.

На этом этапе происходит выбор по наличию и схожести конструктивных элементов:

- фундаменты

- стены

- перекрытия

- крыша

- перегородки

- лестничные марши

- заполнения проемов

- полы

2. Выбор с учетом материалов отделки

На этом этапе происходит выбор по наличию и схожести материалов отделки, по наличию и схожести художественной отделки.

- внутренняя отделка

- наружная отделка

3. Выбор с учетом декоративных элементов и предметов ДПИ.

На этом этапе происходит выбор по наличию и схожести декоративных элементов и предметов ДПИ:

- металлодекор

- осветительные приборы

- камины и печи

- живопись

- скульптура

и т.п.

4. Выбор с учетом состава работ и метода производства работ.

- консервация

- реставрация

- воссоздание

- приспособления объектов культурного наследия для современного использования

Приоритетным является выбор аналога с технологией производства работ, максимально близкой к планируемому методу ведения работ на объекте.

Если это не представляется возможным, выбирается объект-аналог со стандартным (общепринятым в практике реставрационных работ) составом работ в соответствии с СРП - 2007.1 п 6.5.2.

5. Выбор с учетом процента утрат (износа) конструктивных материалов, материалов отделки и т.д.

Приоритетным является выбор аналога со схожими показателями износа конструктивных материалов, материалов отделки и т.п. с показателями оцениваемого объекта. При необходимости происходит корректировка стоимостных показателей объекта-аналога на процент утрат (износа). Поправочные коэффициенты, учитывающие процент утрат (износа) приведены в технических частях сборников УРрр-2001 ("Укрупненные ресурсные нормы и расценки на конструкции и виды работ реставрации объектов культурного наследия на территории Российской Федерации").

3. Корректировка стоимости объекта-аналога.
Корректировка по наличию (отсутствию) конструктивных элементов

При отсутствии в объекте-аналоге конструктивного элемента, присутствующего на оцениваемом объекте, для этого конструктивного элемента производится подбор другого объекта-аналога.

Если объект-аналог содержит "лишний", отсутствующий в оцениваемом объекте конструктивный элемент, в таком случае стоимостные показатели по этому элементу исключаются.

Если удельный вес конструктивного элемента объекта-аналога отличается от удельного веса конструктивного элемента оцениваемого объекта, корректировка происходит в соответствии с коэффициентами технических частей сборников УРрр-2001 ("Укрупненные ресурсные нормы и расценки на конструкции и виды работ реставрации объектов культурного наследия на территории Российской Федерации").

Корректировка по текущему состоянию (проценту утрат (износа))

Поправочные коэффициенты, учитывающие процент утрат (износа) приведены в технических частях сборников УРрр-2001 ("Укрупненные ресурсные нормы и расценки на конструкции и виды работ реставрации объектов культурного наследия на территории Российской Федерации").

Корректировка по объемно-геометрическим характеристикам

Поправочные коэффициенты на физический объем, на другие количественные характеристики элемента приведены в технических частях сборников УРрр-2001 ("Укрупненные ресурсные нормы и расценки на конструкции и виды работ реставрации объектов культурного наследия на территории Российской Федерации").

4. Определение стоимости ОКН по стоимостным показателям объекта-аналога

Стоимостные показатели объекта-аналога должны содержать следующую информацию:

1. Показатели расхода ресурсов и стоимости, установленные на соответствующий измеритель конструкций, работ и услуг:

Прямые затраты, всего, в том числе:

- Затраты труда рабочих, кроме занятых управлением и обслуживанием машин

- Основная заработная плата рабочих;

- Затраты на эксплуатацию машин;

- Основная заработная плата машинистов;

- Затраты на материалы, изделия и оборудование;

2. Условия производства работ.

3. Дату расчета сметной цены.

Расчет может быть произведен как по конструктивным элементам, так и по объекту в целом.

Алгоритм определения стоимости ОКН по стоимостным показателям объекта-аналога

1. Выбор аналога.

2. Приведение стоимости (объекта) конструктивного элемента к соответствующей единице измерения.

Единица измерения, к которой приводится стоимость объекта-аналога, должна наиболее достоверно отражать конструктивные и объемно-планировочные особенности объекта. Например, для фасада - стоимость работ на , для интерьера - стоимость работ на , для осветительных приборов - стоимость работ на 1 (одну) светоточку. Рекомендуется выбирать единицы измерения, примененные в сборниках УРрр-2001 ("Укрупненные ресурсные нормы и расценки на конструкции и виды работ реставрации объектов культурного наследия на территории Российской Федерации").

3. Приведение стоимости (объекта) конструктивного элемента к базовому уровню цен.

4. Корректировка с учетом региона, если оцениваемый объект и объект-аналог находятся в разных регионах.

5. Корректировка с учетом условий производства работ, если планируемые работы происходят в иных условиях, чем работы на объекте-аналоге.

6. Корректировка с учетом процент утрат (износа).

7. Корректировка по объемно-геометрическим характеристикам.

8. Корректировка с учетом удельного веса конструктивного элемента.

9. Составление сметного расчета в соответствии с "Методические рекомендации определения стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия на территории Российской Федерации".

10. Составление сводного сметного расчета в соответствии с "Методические рекомендации определения стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия на территории Российской Федерации".

5. Определение стоимости работ по реставрации фасада на основе стоимостных данных объекта-аналога

Алгоритм определения стоимости работ по реставрации фасада на основе стоимостных данных объекта-аналога.

1. Определение объема работ.

1.1. Площадь фасадов рассчитывается как произведение длины стен по внешнему контуру на уровне земли на высоту стен от уровня земли до верхней точки венчающего карниза. При этом площадь оконных и дверных проемов, а также ворот из площади стен не вычитается.

, где

- площадь фасадов

Р - длина стен

h - высота стен

1.2. Для зданий-памятников, имеющих башни и купола, дополнительно рассчитывается площадь стен башен и барабанов куполов как произведение длины стен по внешнему огибу на уровне сопряжения с кровлей на высоту от уровня сопряжения с кровлей до верха венчающего карниза.

1.3. Все обмеры и расчеты производятся в метрах с точностью до одного знака после запятой.

2. При составлении сметного расчета за основу расчетов следует принимать тот объект-аналог, в котором тип фасада, сложность архитектурных форм и отделки в наибольшей степени соответствует реставрируемому фасаду.

3. Если здание имеет фасады различной сложности (парадные, дворовые, башни и т.п.), то стоимость прямых затрат на реставрацию определяется отдельно для каждой однотипной части фасадов по соответствующим объектам-аналогам, а результаты суммируются.

4. Порядок расчета.

Порядок расчета стоимости реставрации фасада по аналогу включает:

- Составление акта технического состояния.

- Определение площади фасадов.

Расчет стоимости прямых затрат на реставрацию фасадов на основании данных акта технического состояния, величины площади фасада, показателей прямых затрат стоимости работ объекта-аналога, корректировочных коэффициентов.

4.1. Акт технического состояния.

В акт технического состояния заносятся данные обследования конструктивных элементов с указанием процента утрат.

4.2. Расчет площади фасадов.

Основанием для расчета служат либо данные существующей проектной документации, либо результаты обмеров здания в натуре.

Расчет площади производится в соответствии с указаниями п. 10 по формуле (1).

4.3. Расчет стоимости прямых затрат на реставрацию фасадов.

Расчет производится по следующему алгоритму:

Определить площадь фасадов согласно п. 1.

Выбрать объект-аналог, показатели которого будут являться базой расчета.

При необходимости учесть поправочные коэффициенты.

По данным акта технического состояния и вводной части раздела определить поправочный коэффициент, учитывающий процент реставрации фасадов.

Стоимость прямых затрат на реставрацию фасадов рассчитывается по формуле (2):

(2) , где

- стоимость прямых затрат на реставрацию фасада

- стоимость прямых затрат на реставрацию 1  объекта-аналога (итоговая строка)

К - поправочный коэффициент

- площадь фасадов

5. Объекты-представители настоящего Сборника содержат практически все конструктивные элементы, архитектурные детали и отделочные материалы фасадов, что дает возможность определить стоимость реставрации фасадов любого типа и сложности методом "исключения-добора" конструктивных элементов.

При значительных отклонениях характеристик реставрируемых фасадов от характеристик объектов-аналогов расчет стоимости прямых затрат на реставрацию фасадов производить по формуле (4) по следующему правилу:

Выполнить п. 4.3.

Найти в других объектах-аналогах, не являющихся базой расчета, показатели для конструктивных элементов, отсутствующих в базе расчета.

Исключить из базы расчета показатели конструктивных элементов, отсутствующих в реставрируемом фасаде.

Для конструктивных элементов, имеющих проекцию на фасад, рассчитать:

(3) , где

- доля I-го конструктивного элемента в площади фасада

- площадь проекции I-го конструктивного элемента на площадь фасада

- площадь фасада.

Для конструктивных элементов, не имеющих проекции на площадь фасада (водосточные трубы и т.п.), расчет не производится и в формуле (4) (принимается равным единице).

Рассчитать стоимость прямых затрат на реставрацию фасада по формуле (4):

(4) , где

- стоимость прямых затрат на реставрацию фасадов

- стоимость прямых затрат на реставрацию i-го конструктива по данным объекта-аналога

- доля i-го конструктива в площади фасада по данным объекта-аналога

- доля i-го конструктива реставрируемого фасада по результатам расчета по формуле (3)

- площадь реставрируемого фасада

N - число конструктивных элементов реставрируемого фасада

К - поправочный коэффициент. При применении нескольких корректировочных коэффициентов, они перемножаются.

6. Определение стоимости работ по реставрации интерьера на основе стоимостных данных объекта-аналога.

1. Алгоритм определения стоимости работ по реставрации интерьера на основе стоимостных данных объекта-аналога.

1) На основе акта технического состояния по таблице N 1 проводится классификация оцениваемых интерьеров.

2) Выбирается объект-аналог, соответствующий по основным характеристикам интерьерам оцениваемого помещения.

3) Из акта технического состояния выписываются данные о физическом объеме оцениваемого помещения.

4) Корректировка (пересчет) итоговой строки таблицы стоимостных показателей прямых затрат объекта-аналога для получения стоимостных данных, соответствующих характеристикам оцениваемых интерьеров.

5) Расчет поправочного коэффициента на физический объем оцениваемого помещения.

6) На основании данных, полученных при выполнении пунктов 1-5, производится расчет стоимости прямых затрат на реставрацию оцениваемых интерьеров (по формуле (6)).

2. При составлении СФР за базу расчета принимается тот объект-аналог, для которого сложность интерьеров и состав конструктивных элементов более всего соответствуют интерьерам оцениваемых помещений.

При определении стоимости прямых затрат на реставрацию интерьеров, имеющий больший процент утрат (согласно акта технического состояния), чем объект-аналог, необходимо произвести корректировку итоговой строки таблицы укрупненных стоимостных показателей прямых затрат объекта-аналога, применив поправочные коэффициенты из таблицы N 2.

3. Корректировка итоговой строки.

Пересчет итоговой строки таблицы укрупненных стоимостных показателей прямых затрат на реставрацию интерьеров объекта-аналога осуществляется по формуле (1):

(1) , где

I - множество номеров конструктивов объекта-аналога;

J - множество номеров конструктивов оцениваемого помещения, отсутствующих в объекте-аналоге;

- стоимость прямых затрат на реставрацию интерьеров оцениваемого объекта в расчете на 1  помещения (итоговая строка);

- стоимость прямых затрат на реставрацию i-го конструктивного элемента оцениваемого помещения в расчете на 1  помещения;

- поправочный коэффициент из таблицы N 2, соответствующий проценту реставрации i-го конструктивного элемента, определенному по акту технического состояния.

При расчете итоговой строки прямых затрат на реставрацию оцениваемого помещения возможны варианты:

1. Конструктив интерьеров оцениваемого помещения и его характеристика совпадают с конструктивом объекта-аналога.

В этом случае пересчет стоимости прямых затрат на реставрацию конструктива не производится (за исключением учета процента реставрации):

(1.1) , где

- стоимость прямых затрат на реставрацию i-го конструктива объекта-аналога

2. Показатели объекта-аналога не содержат конструктивного элемента оцениваемых интерьеров. В этом случае стоимостные показатели для данного конструктива берутся из других объектов-аналогов с применением к ним поправочного коэффициента, рассчитанного по формулам (2) или (3). Полученный результат прибавляется к стоимостным показателям итоговой строки объекта-аналога.

, где

- стоимость прямых затрат на реставрацию i-го конструктивного элемента оцениваемого помещения;

- стоимость прямых затрат на реставрацию i-го конструктива, совпадающего по характеристикам с оцениваемым, но выбранного по разделу Сборника, где объект-аналог не является базой расчета;

К - поправочный коэффициент на физический объем объектов-аналогов:

(3) , где

W - поправочный коэффициент из таблицы N 3;

- физический объем объекта-аналога, являющегося базой расчета;

- физический объем объекта-аналога, по показателям которого производится пересчет i-й строки;

3. Интерьеры объекта-аналога содержат "лишний", отсутствующий в оцениваемом помещении конструктив.

В этом случае стоимостные показатели такого конструктива вычитаются из данных итоговой строки объекта-аналога, а (1.4) для i-го номера конструктива объекта-аналога, отсутствующего в интерьерах оцениваемого помещения, где

- стоимость прямых затрат на реставрацию i-го конструктивного элемента оцениваемого помещения ().

4. Расчет поправочного коэффициента на физический объем оцениваемого помещения производится по формулам (4) или (5):

(4) , если

(5) , если , где

К - поправочный коэффициент на физический объем

- физический объем выбранного для расчета объекта-аналога;

- физический объем оцениваемого помещения (по акту технического состояния);

W - поправочный коэффициент из таблицы N 3.

5. Расчет стоимости прямых затрат на реставрацию оцениваемых интерьеров:

, где

- стоимость прямых затрат на реставрацию оцениваемых интерьеров;

- физический объем оцениваемого помещения;

К - поправочный коэффициент на физический объем (формулы NN 4, 5).

6. Расчет поправочного коэффициента на конструктивный элемент с другим удельным весом объекта-аналога производится по формуле (7):

, где

- удельный вес i-го конструктивного элемента в оцениваемом помещении;

- удельный вес i-го конструктивного элемента объекта-аналога;

Таблица N 1

Классификация интерьеров

N п/п	Конструктивные элементы	Тип сложности
		простые	средней сложности	сложные
1	Окна	С прямым верхом, с небольшим количеством членений при горбыльках простой формы.	С криволинейным верхом, с большим количеством членений при горбыльках несложной формы.	С криволинейным верхом, с большим количеством членений при горбыльках сложной формы.
2	Двери	Гладкие с прямолинейным верхом.	Филенчатые двери, с криволинейным верхом, до 10% профиля.	Филенчатые двери, с криволинейным верхом, до 210% профиля.
3	Стены, потолки	Насыщенность лепным декором 1-2 кат. - до 5%.	Насыщенность лепным декором 1-2 кат. - до 5%; 3-4 кат. - до 5%.	Насыщенность лепным декором 1-2 кат. - до 20%; 3-4 кат. - до 25%.

Таблица N 2

Поправочные коэффициенты, учитывающие процент реставрации интерьеров

N п/п	Переход от одной степени износа к другой	Коэффициент
1	От 10% утрат к 15% утрат	1,3
2	От 10% утрат к 20% утрат	1,5
3	От 10% утрат к 25% утрат	1,6
4	От 10% утрат к 30% утрат	1,8
5	От 10% утрат к 40% утрат	2,0
6	От 10% утрат к 50% утрат	2,2
7	От 10% утрат к более 50% утрат	2,5
8	От 10% утрат к воссозданию	3,0

Примечание: В данной таблице представлены коэффициенты перехода от 10% утрат к более высокому проценту утрат. При необходимости определить коэффициент перехода от другого процента утрат необходимо поступать следующим образом:

Определить коэффициент перехода от 10% утрат к проценту утрат объекта-аналога .

Определить коэффициент перехода от 10% утрат к проценту утрат оцениваемого объекта Ко

Определить коэффициент перехода от процента утрат объекта-аналога к проценту утрат оцениваемого объекта Ко по формуле:

, где

К - поправочный коэффициент перехода от процента утрат объекта-аналога к проценту утрат оцениваемого объекта

Ко - коэффициент перехода от 10% утрат к проценту утрат оцениваемого объекта

- коэффициент перехода от 10% утрат к проценту утрат объекта-аналога

Таблица N 3

Коэффициенты, используемые при расчете поправочного коэффициента на физический объем помещения

N п/п	Отношение физического объема оцениваемого помещения к физическому объему объекта-аналога	Поправочный коэффициент W
1		0,12
2		0,14
3		0,13
4		0,11
5		0,09
6		0,06
7		0,03
8		0
9		0,08
10		0,1
11		0,08
12		0,07
13		0,05
14	p>12	0,04

Аналитический вывод зависимости стоимости реставрации интерьера от физического объема

Обозначим где

- физический объем выбранного для расчета объекта-представителя (указан в Сборнике);

- физический объем оцениваемого помещения (по акту технического состояния).

Поскольку стоимость является функцией от площади поверхности помещения, то представим:

(1) , где

- стоимость реставрации выбранного для расчета объекта-представителя (указан в Сборнике);

- стоимость реставрации оцениваемого помещения.

С другой стороны,

, где

- стоимость прямых затрат на реставрацию оцениваемых интерьеров;

- стоимость прямых затрат на реставрацию выбранного для расчета объекта-представителя на 1 ;

- физический объем оцениваемого помещения;

К - поправочный коэффициент на физический объем.

Поставим задачу определить коэффициент зависимости изменения стоимости реставрации от отношения объемов оцениваемого помещения и выбранного для расчета объекта-представителя.

Такой коэффициент будем искать в виде:

(2) , если ,

(3) , если

Тогда:

Для случая , исходя из (1) и (2), получаем

, где

- физический объем выбранного для расчета объекта-представителя (указан в Сборнике);

- физический объем оцениваемого помещения (по акту технического состояния)

- стоимость реставрации выбранного для расчета объекта-представителя (указан в Сборнике);

- стоимость реставрации оцениваемого помещения;

.

Тогда:

Для случая , исходя из (1) и (3), получаем:

.

Для случая , получаем

Таким образом:

Графическое изображение зависимости коэффициента W от отношения объемов оцениваемого помещения и выбранного для расчета объекта-представителя -р представлено на рис. 1:

Представляя значения в табличной форме, получаем:

N п/ п	Отношение физического объема оцениваемого помещения к физическому объему объекта-представителя по сборнику	Поправочный коэффициент W
1		0,12
2		0,14
3		0,13
4		0,11
5		0,09
6		0,06
7		0,03
8		0
9		0,08
10		0,1
11		0,08
12		0,07
13		0,05
14		0,04