Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 декабря 2010 г. N Д23-5374 "Об образовании земельных участков"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросу образования земельных участков из земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, сведения государственного кадастра недвижимости о которых носят временный характер, и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутому в обращении вопросу отметить следующее.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении) допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер.

Таким образом, отсутствие временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об исходном земельном участке является одним из обязательных условий для осуществления государственного кадастрового учета образуемых из него земельных участков.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости, норма, установленная пунктом 17 статьи 3 Закона о введении, применяется в случае, если сведения государственного кадастра недвижимости о преобразуемом земельном участке не носят временный характер.

Необходимо отметить, что пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42, установлено, что при образовании земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения, "временный" статус кадастровых сведений о земельном участке изменяется на "учтенный" в случае поступления документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков либо учитывая положения части 3.1 статьи 24 Закона о кадастре документов о государственной регистрации аренды.

Кроме того, временный характер сведений о земельном участке может быть прекращен в порядке, установленном частью 5 статьи 24 Закона о кадастре, путем аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о таком земельном участке по заявлению собственника земельного участка или собственников земельных участков, в результате преобразования которых был образован такой земельный участок.

Врио заместителя директора Департамента недвижимости

В.А. Спиренков