Апелляционное определение Московского городского суда от 16 января 2014 N 33-551/14

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего А.Н. Пономарёва,

судей Г.А. Нестеренко, И.П. Козлова,

при секретаре А.В. Петрове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва дело по апелляционной жалобе П.С. Черкезова на решение Басманного районного суда г. Москвы от 24 июля 2013 года по делу по заявлению П.С. Черкезова об оспаривании бездействия ИФНС России N 5 по г. Москве, которым заявление удовлетворено частично,

установила:

П.С. Черкезов обратился в суд с указанным выше заявлением к ИФНС России N 5 по г. Москве, ссылаясь на то, что направил в указанную организацию исполнительный лист, по которому являлся взыскателем, с тем, чтобы получить информацию о банковских счетах должника, однако, ответа на свое обращение и исполнительный лист не получил.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 24 июля 2013 года постановлено: признать бездействие ИФНС России N 5 по г. Москве незаконным, обязать ИФНС России N 5 по г. Москве представить заявителю ответ на обращение от 15.02.2013 г., а также возвратить оригинал исполнительного листа ВС N --- в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу; в удовлетворении требований заявителя об обязании ИФНС России N 5 по г. Москве представить заявителю сведения о счетах должника - --- отказать.

В апелляционной жалобе П.С. Черкезова ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель ИФНС России N 5 по г. Москве Б.А. Селиванов, по доверенности от 26 апреля 2013 года, просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие П.С. Черкезова, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ИФНС России N 5 по г. Москве, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, для отмены в части отказа в удовлетворении заявления обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Из материалов дела усматривается, что ИФНС России N 5 по г. Москве не дан ответ на его обращение от 15 февраля 2013 года о предоставлении информации о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций с указанием номеров расчетных счетов должника - ---.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления в части, суд руководствовался тем, что налоговые органы обязаны гарантировать тайну о счетах и вкладах клиентов банка.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии ч. 8, ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений (ч. 8). Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса (ч. 10).

Разъясняя данные законоположения, в Письме Федеральной налоговой службы от 11 июня 2009 г. N МН-22-6/469 "О предоставлении информации" сообщено следующее.

В связи с обращением Федеральной налоговой службы о разъяснении вопроса, касающегося предоставления налоговыми органами взыскателям и судебным приставам-исполнителям имеющейся информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, и о номерах расчетных счетов с учетом требований статьи 102 налогового кодекса Российской Федерации и статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ Генеральной прокуратурой Российской Федерации высказана следующая позиция.

Вышеуказанные положения законодательства Российской Федерации необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьями 12 и 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", а также статьями 64 и 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно указанным нормам судебному приставу-исполнителю предоставлена возможность запрашивать и получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию.

Сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций с указанием расчетных счетов должника, по смыслу статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", могут быть запрошены как у банков и иных кредитных организаций, так и у налоговых органов.

Аналогичную информацию вправе запросить и взыскатель, которому согласно пункту 8 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставлено право обращения по вопросу исполнения требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, непосредственно в банк и иную кредитную организацию.

Хотя согласно части 2 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о наименовании банков и иных кредитных организаций с указанием расчётных счетов должника, запрашиваемые судебными приставами-исполнителями и взыскателями, отнесены к конфиденциальной информации, они должны им предоставляться с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2003 N 8-П. Суть ее в том, что судебный пристав-исполнитель вправе получать в банках, иных кредитных организациях необходимые сведения о вкладах физических лиц в размере и пределах, которые определены судом, и необходимы для исполнения исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенную позицию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, при обращении в налоговые органы взыскателя с запросом о получении информации о счетах должника с одновременным предъявлением подлинника или заверенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению взыскателю в течение семи дней со дня получения указанного запроса предоставляется информация о наименовании, основном государственном регистрационном номере (ОГРН) и месте нахождения банка, в котором открыты счета должника, а также о номерах этих счетов.

Таким образом, суд применил нормы материального права, не подлежащие применению, и не применил нормы права, подлежащие применению, что является основанием для отмены решения суда в указанной части.

При таком положении решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 24 июля 2013 года в части отказа в удовлетворении заявления отменить и вынести в этой части новое решение, которым обязать ИФНС России N 5 по г. Москве в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Черкезову П.С. информацию о счетах --- (ИНН ---); в остальной части указанное решение Басманного районного суда г. Москвы от 24 июля 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи