Письмо Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2011 г. N ПА-4-6/2246@ "О применении приказа ФНС России от 22.11.2010 N ММВ-7-6/632@"

Федеральная налоговая служба в дополнение к направленному 24.01.2011 приказу ФНС России от 22.11.2010 N ММВ-7-6/632@ "О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@" (далее - Приказ N ММВ-7-6/632@) (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2010, регистрационный номер 19439), вступающий в силу 08.02.2011, разъясняет порядок применения утвержденных указанным приказом форм ОП, ИР, РФП, разработанных в целях реализации изменений, внесенных в пункты 3, 5 и 9 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования".

I. В отношении формы ОП:

1. Пунктом 5 статьи 85 Кодекса предусмотрено, что органы опеки и попечительства обязаны сообщать об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно статье 38 Гражданского кодекса Российской Федерации при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного заключается договор о доверительном управлении имуществом.

Вместе с тем, в соответствии с формой ОП, утвержденной Приказом N ММВ-7-6/632@, органы опеки и попечительства обязаны сообщать в налоговые органы обо всех фактах установления опеки и попечительства в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества вне зависимости от наличия либо отсутствия договора доверительного управления.

В связи с изложенным, пункт 4 письма ФНС России от 03.09.2010 N МН-37-6-10623@ не применяется.

Также органам опеки и попечительства следует сообщать обо всех последующих изменениях в сведениях, содержащихся в форме ОП, связанных с опекой, попечительством и управлением имуществом.

2. В соответствии со статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации патронаж не является формой опеки или попечительства.

Таким образом, у органов опеки и попечительства отсутствует обязанность сообщения в налоговые органы об установлении патронажа в отношении дееспособных физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе и в случае заключения договора доверительного управления их имуществом.

II. В отношении формы ИР:

1. Согласно пункту 3 статьи 85 Кодекса органы, осуществляющие регистрацию (учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на учет (снятия с учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации (постановки на учет, снятия с учета) указанных лиц.

Таким образом, органы ФМС России обязаны сообщать обо всех фактах постановки на учет (снятия с учета) по месту пребывания иностранного работника путем направления в налоговый орган сведений о постановке на учет (снятии с учета) по месту пребывания иностранного работника (форма ИР). При этом раздел 2 либо 3 формы ИР, подтверждающий, что иностранный гражданин, поставленный на миграционный учет по месту пребывания, является иностранным работником, должен быть заполнен в обязательном порядке.

2. Письмом ФНС России от 23.09.2010 N МН-37-6/11851@ налоговым органам было рекомендовано предложить органам ФМС России представлять форму ИР в налоговые органы в течение 10 дней после дня выдачи иностранному работнику документов, на основании которых он вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. Указанная рекомендация применяется к сведениям об иностранных гражданах, состоящих на миграционном учете по месту пребывания на момент приобретения статуса иностранного работника. Сведения об иностранных работниках, в отношении которых оформление документов на право осуществления трудовой деятельности производится до их въезда в Российскую Федерацию, представляются органами ФМС России в налоговый орган в течение 10 дней после их постановки на миграционный учет по месту пребывания.

3. В пунктах 2.2 и 3.2 формы ИР указывается дата выдачи, содержащаяся в разрешении на работу либо патенте, а не дата фактической выдачи иностранному работнику разрешения на работу (патента).

В случае представления органом ФМС России в налоговый орган формы ИР, в которой одновременно заполнены пункты 5.2 и 5.3, указанные сведения подлежат внесению в программный комплекс.

III. В отношении формы РФП:

В соответствии с пунктом 9 статьи 85 Кодекса орган, уполномоченный вести реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, обязан сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения о соответствующем внесении в указанный реестр (об изменениях, вносимых в реестр) в течение 10 дней со дня внесения сведений (изменений) в указанный реестр.

Сведения, поступающие в соответствии с пунктом 9 статьи 85 Кодекса, используются налоговыми органами для контроля исполнения обязанности представления заявления о постановке на учет данными иностранными некоммерческими неправительственными организациями (международными организациями) в соответствии с приказом ФНС России от 30.09.2010 N 117н "Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах иностранных организаций, не являющихся инвесторами по соглашению о разделе продукции или операторами соглашения".

Принимая во внимание, что органом, уполномоченным вести реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, является Минюст России, сведения по форме РФП должны представляться в налоговый орган по месту его нахождения.

В этой связи Управлению ФНС России по г. Москве необходимо организовать работу по приему и передаче сведений по форме РФП в налоговые органы по месту нахождения филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций в установленном порядке.

Формы сведений, представляемые в налоговые органы в соответствии со статьей 85 Кодекса, в случае неполного их заполнения обязанными органами не могут считаться представленными и подлежат возврату в направивший их орган для доработки и повторного направления в налоговый орган.

Одновременно сообщается, что о доработке ФГУП ГНИВЦ ФНС России программных средств в части реализации изменений в пункты 3, 5 и 9 статьи 85 Кодекса будет сообщено дополнительно.

Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации довести формы ОП и ИР, утвержденные Приказом N ММВ-7-6/632@, до органов опеки и попечительства и территориальных органов ФМС России.

А.С. Петрушин