Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 февраля 2011 г. N 507-19 О привлечении к ответственности страхователя за непредставление или несвоевременное представление отчетности в территориальный орган ФСС РФ и определения суммы штрафов

Письмо Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и социального развития РФ
от 22 февраля 2011 г. N 507-19

Департамент развития социального страхования и государственного обеспечения рассмотрел обращение еженедельной профессиональной газеты "Учет. Налоги. Право" от 06.12.2010 N 106 по вопросу привлечения к ответственности страхователя за непредставление или несвоевременное представление отчетности в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации и определения суммы штрафов и сообщает свое мнение.

1. Приказом Минздравсоцразвития России от 06.11.2009 N 871н утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - Расчет), которая содержит разделы для заполнения по двум видам обязательного социального страхования: по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (Раздел I Расчета); и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Раздел III Расчета).

При этом по каждому виду обязательного социального страхования согласно статье 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) и статье 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок отчетности (т.е. Раздела I и Раздела III Расчета) в виде штрафа, определяемого за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления.

При определении суммы штрафа по тому или иному виду страхования применяется различная база для исчисления - подлежащие уплате (доплате) суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учитывая изложенное, в случае непредставления Расчета территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации вправе применять как статью 46 федерального закона N 212-ФЗ, так и статью 19 Федерального закона N 125-ФЗ, т.е. плательщики привлекаются к ответственности территориальными органами Фонда в виде штрафа, размер которого определяется отдельно по каждому виду обязательного социального страхования.

2. В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 46 федерального закона N 212-ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании части 2 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ уплате на основе расчета по форме-4 ФСС РФ подлежит сумма страховых взносов за вычетом соответствующей суммы произведенных организацией расходов на выплату обязательного страхового обеспечения.

Следовательно, по нашему мнению, при расчете штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ, должна учитываться сумма страховых взносов за последний отчетный период, уменьшенная на соответствующую сумму расходов на выплату обязательного страхового обеспечения, произведенных организацией за последний отчетный период.

Директор департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России

T.M. Савицкая