Постановление Европейского Суда по правам человека от 28 сентября 2010 г. Дело "J.M. против Соединенного Королевства" [J.M. v. United Kingdom] (жалоба N 37060/06) (IV Секция) (извлечение)

Европейский Суд по правам человека
(IV Секция)

Дело "J.M. против Соединенного Королевства"
[J.M. v. United Kingdom]
(Жалоба N 37060/06)

Постановление Суда от 28 сентября 2010 г.
(извлечение)

Обстоятельства дела

Заявительница является разведенной матерью двоих детей, которые проживают в основном с их отцом. С 1998 года она живет с другой женщиной в длительных отношениях. В качестве отдельно проживающего родителя, в соответствии с правилами содержания детей, она обязана вносить финансовый вклад в стоимость воспитания ее детей. Размер суммы на содержание детей был определен в сентябре 2001 г. в соответствии с действовавшими в то время правилами, которые предусматривали уменьшение суммы поддержки в случае, если отдельно проживающий родитель завязал новые отношения (не обязательно брачные), но не учитывали однополые отношения. Заявительница жаловалась на то, что разница являлась ощутимой - она должна была платить приблизительно 47 фунтов стерлингов в неделю, тогда как если бы она завязала новые отношения с мужчиной, требующаяся сумма составляла бы примерно 14 фунтов стерлингов. Ее жалоба была удовлетворена в трех инстанциях, но впоследствии отклонена в 2006 году решением большинства Палаты лордов, которое, в частности, установило, что ситуация заявительницы не относится к сфере действия статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, так как она регулирует лишение имущества для публичных целей, а не во исполнение личного обязательства отсутствующего родителя.

Вопросы права

По поводу соблюдения статьи 14 Конвенции во взаимосвязи со статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции. Мнение Палаты лордов о том, что факты дела не относятся к сфере действия статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, являлось в контексте обжалования дискриминации слишком узким. В частности, в контексте права на выгоды социальной защиты требование может относиться к сфере действия статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции с обеспечением защиты статьи 14 Конвенции даже в отсутствие лишения существующего имущества заявителя или вмешательства в него. Точно так же предусмотренная законом обязанность отсутствующего родителя выплачивать денежные средства родителю, проживающему совместно с детьми, может рассматриваться как вмешательство в право на уважение собственности; кроме того, суммы, выплачиваемые заявительницей, на содержание ее детей, могут рассматриваться как "сборы" в значении второго абзаца статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции. Таким образом, ситуация относится к сфере действия статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, к которой она естественно тяготеет, и статья 14 Конвенции является применимой. Европейский Суд не находит необходимым разрешать также вопрос о том, относятся ли факты дела к сфере действия статьи 8 Конвенции.

Единственное различие между ситуацией заявительницы и сопоставимой ситуацией отсутствующего родителя, который создает новые отношения с лицом противоположного пола, заключается в сексуальной ориентации заявительницы. Для оправдания различия в обращении по таким основаниям требуются особенно убедительные и веские причины, и пределы усмотрения государства в таких делах являются узкими. Учитывая цель правил, заключавшуюся в избежании возложения чрезмерного финансового бремени на отсутствующего родителя в новых обстоятельствах, Европейский Суд не может усмотреть основания для различного обращения с заявительницей. Не является очевидным, что ее жилищные издержки должны оцениваться иначе, чем если бы она завязала отношения с мужчиной. Не имеется достаточного оправдания для такой дискриминации в период, относящийся к обстоятельствам дела, и в то время вопрос не относился к пределам усмотрения государства-ответчика. Изменения, имевшие место спустя несколько лет в связи с принятием закона о гражданском партнерстве 2004 года хотя и можно приветствовать, тем не менее, они не имеют значения для спора.

Постановление

По делу допущено нарушение требований статьи 14 Конвенции (принято единогласно).

Компенсация

В порядке применения статьи 41 Конвенции. Европейский Суд присудил выплатить заявительнице 3 000 евро в качестве компенсации морального вреда.