Письмо Министерства экономического развития РФ от 7 сентября 2009 г. N Д23-2913 "О переходном периоде применения приказа Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел Ваше обращение по вопросу установления возможности представления в орган кадастрового учета в целях осуществления государственного кадастрового учета земельных участков вместо межевого плана описаний земельных участков и сообщает.

Требование о представлении в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением межевых планов установлено Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), который вступил в силу с 1 марта 2008 года.

В частности, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен межевой план.

На основании части 12 статьи 38 Закона о кадастре Минэкономразвития России принят приказ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (далее - Приказ).

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 15 декабря 2008 г., регистрационный номер 12857. Приказ опубликован в установленном порядке в Российской газете 19 декабря 2008 г. N 260 (4817) и вступил в силу с 1 января 2009 года.

В целях обеспечения защиты прав граждан и юридических лиц, которые до 1 января 2009 года заключили договоры на выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельных участков, в письме Минэкономразвития России от 26 декабря 2008 г. N 20581-ИМ/Д23 сообщалось, что в указанных случаях вместо межевых планов, оформленных в соответствии с Приказом, для кадастрового учета могут представляться описания земельных участков, подготовленные по правилам, установленным приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 г. N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет".

Учитывая сложившуюся практику в части сроков выполнения работ по вышеназванным договорам, в указанном письме было отмечено, что описания земельных участков могли представляться для государственного кадастрового учета земельных участков до 1 июля 2009 года. При этом указывалось, что по договорам подряда, заключаемым после 1 января 2009 года, должна осуществляться подготовка межевых планов, а не описаний земельных участков.

Кроме того, отмечаем, что подготовка межевых планов не дороже и не сложнее подготовки описаний земельных участков. В частности, по составу включаемой в межевой план информации этот документ не отличается от описания земельных участков (также титульный лист, содержание, описание границ, общие сведения об участке, при необходимости сведения о частях участка, об обеспечении доступа к землям общего пользования и акт согласования).

Требованиями к подготовке межевого плана учтены различные способы образования земельных участков и, соответственно, различные виды кадастровых работ. В Приказе это реализовано через использование принципа "конструктора", то есть в межевой план включаются только те разделы из утвержденной формы, которые необходимы в каждом конкретном случае.

Также информируем, что в открытом разделе Интернет-сайта Роснедвижимости размещено программное обеспечение "Редактирование межевого плана", позволяющее формировать заявление о государственном кадастровом учете, импортировать данные о характерных точках границ земельных участков в формате mid/mif, производить выгрузку межевого плана и заявления о государственном кадастровом учете в стандартный XML-формат, обеспечивающий корректную автоматическую загрузку данных в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости.

Указанное программное обеспечение распространяется бесплатно для всех заинтересованных лиц, легко устанавливается посредством загрузки с Интернет-сайта, не требует специальных навыков, обладает интуитивно понятным интерфейсом.

По вопросу продления срока действия описания земельных участков, в качестве документа, представляемого для государственного кадастрового учета земельных участков, позиция Минэкономразвития России была доведена до Росреестра письмом от 30 июня 2009 г. N 10221-ИМ/Д23 (копия прилагается).

Приложение: на 3 л.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин