Постановления Европейского Суда по правам человека от 28 октября 2010 г. Дело "Фоси против Греции" [Fawsie v. Greece] (жалоба N 40080/07) Дело "Саидун против Греции" [Saidoun v. Greece] (жалоба N 40083/07) (I Секция) (извлечение)

Европейский Суд по правам человека
(I Секция)

Дело "Фоси против Греции"
[Fawsie v. Greece]
(Жалоба N 40080/07)

Дело "Саидун против Греции"
[Saidoun v. Greece]
(Жалоба N 40083/07)

Постановления Суда от 28 октября 2010 г.
(извлечение)

Обстоятельства дела

Фоси является сирийской, а Саидун - ливанской гражданкой. Они обе были официально признаны политическими беженцами совместно со своими детьми, в 1998 и 1995 годах соответственно, и в настоящее время законно проживают в Греции. В 2005 году ведомство семейных пособий отклонило ходатайство заявительниц о пособии многодетным матерям. В решении об отказе разъяснялось, что заявительницы не приобрели статуса "многодетных матерей" в понимании законодательства, поскольку ни они, ни их дети не имели греческого гражданства или гражданства одного из государств - участников Европейского Союза или не являлись беженцами греческого происхождения. Жалобы заявительниц на это решение не дали результата. В 2008 году указанное законодательство было изменено и в настоящее время предусматривает, что лица, официально признанные беженцами, совместно с их семьями включены в состав получателей пособия для "многодетных семей".

Вопросы права

По поводу соблюдения статьи 14 во взаимосвязи со статьей 8 Конвенции. (a) Вопрос о применимости. Предоставление пособия для многодетных семей позволяло государству демонстрировать уважение к семейной жизни в значении статьи 8 Конвенции и, следовательно, относится к сфере ее действия. Соответственно, статья 14 Конвенции во взаимосвязи с этим положением применима к настоящему делу.

(b) Существо жалобы. Европейский Суд не ставит под сомнение стремления греческого законодателя содействовать решению демографической проблемы. Однако он не согласился с избранным критерием, который основан прежде всего на греческом гражданстве или происхождении, особенно поскольку в период, относящийся к обстоятельствам дела, он не применялся единообразно в относимом законодательстве и прецедентной практике. Только весьма существенные соображения могли бы вынудить Европейский Суд считать различие в обращении, основанное исключительно на гражданстве, соответствующим Конвенции. Кроме того, он принял к сведению, что Высший административный суд в 2000 году вынес решение в пользу лица, находившегося в том же положении, что и заявительницы. Кроме того, начиная с 1997 года право получения пособия было предоставлено гражданам государств - участников Европейского Союза, с 2000 года гражданам государств - участников европейского экономического пространства и, наконец, с 2008 года, беженцам наподобие заявительниц. Наконец, согласно Женевской конвенции о статусе беженцев, стороной которой является Греция, государства обязаны предоставлять беженцам, законно пребывающим на их территории, то же обращение с точки зрения общественной помощи и содействия, что и собственным гражданам. Соответственно, отказ властей в предоставлении заявительницам пособия для многодетных семей не являлся разумно оправданным.

Постановление

По делу допущено нарушение требований статьи 14 Конвенции (принято единогласно).

Компенсация

В порядке применения статьи 41 Конвенции. Европейский Суд присудил выплатить по делу Фоси 13 190 евро 52 цента в качестве компенсации материального ущерба и 1 500 евро в качестве компенсации морального вреда; по делу Саидун 6 938 евро 88 центов в качестве компенсации материального ущерба и 1 500 евро в качестве компенсации морального вреда.