Кассационное определение Московского городского суда от 02 сентября 2011 N 33-28012/11 (ключевые темы: гаражный бокс - уведомление - договор аренды земельного участка - целевые программы - отказ от договора)

Кассационное определение Московского городского суда от 02 сентября 2011 N 33-28012/11

Судья: Кашина Е.В.

Гр. д. N 33 - 28 012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

2 сентября 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Никитина Е.А.

и судей Лашкова А.Н., Пендюриной Е.М.,

при секретаре Жигайловой В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пендюриной Е.М.

дело по кассационной жалобе представителей Коваленко Г.Н. по доверенности Кириченко А.В., Киселева Г.О.

на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 7 декабря 2010 г.

которым постановлено:

Исковые требования Департамента Земельных ресурсов г. Москвы, Префектуры САО г.Москвы к Коваленко Г.Н. - удовлетворить частично.

Обязать Коваленко Г.Н. демонтировать гаражный бокс N ***, размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: ***, освободить земельный участок от демонтированного строения в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

Предоставить право Префектуре САО г. Москвы в случае неисполнения ответчиком решения суда в 14-ти дневный срок после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: ***, путем демонтажа гаражного бокса N ***.

установила:

Департамент Земельных ресурсов г.Москвы, Префектура САО г.Москвы обратились в суд с требованиями к Коваленко Г.Н. о демонтаже гаражного бокса, освобождению земельного участка от демонтированного строения и просили обязать ответчика демонтировать гаражный бокс, размещенный на территории района Восточное Дегунино г.Москвы по адресу: *** (автостоянка N ***), освободить земельный участок от демонтированного строения, привести земельный участок в первоначальное состояние, а так же предоставить Префектуре САО г. Москвы право в случае неисполнения ответчиком решения суда освободить земельный участок, осуществив демонтаж строения с дальнейшим возложением взыскания расходов на ответчика по тем основаниям, что между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО "МГСА" был заключен договор N *** от 26.05.2005 года сроком по 20.02.2009 г. для эксплуатации гаражной автостоянки на 200 машиномест, с целью хранения личного автотранспорта жителей района. Департаментом земельных ресурсов г. Москвы было направлено уведомление от 24.05.2010 г. N *** руководителю РОО "МГСА" об отказе от договора аренды земельного участка. После истечения срока действия с требованием об освобождении земельного участка было предложено освободить занимаемый земельный участок от гаражных боксов. Уведомление об отказе от договора аренды было направлено почтой заказным письмом с уведомлением, письмо было вручено адресату. Договор аренды был прекращен по истечении трехмесячного срока с даты возврата почтового уведомления с отметкой о вручении, т.е. с 20.02.2009 г. Вместе с тем, согласно акту визуального осмотра использования земельного участка, расположенного на территории района Восточное Дегунино по адресу: *** от 26.05.2010 г., в ходе визуального осмотра указанного участка обнаружено 200 металлических боксов плоскостной автостоянки N *** РОО "МГСА". По имеющимся спискам управы района Восточное Дегунино Коваленко Г.Н. является владельцем гаражного бокса N ***. Занятие земельного участка без соответствующего разрешения нарушает исключительное право собственника (города Москвы) по владению, использованию и распоряжению этим участком. В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного по указанному адресу, территориальный орган исполнительной власти управа района Восточное Дегунино г.Москвы в установленном порядке выдала председателю правления автостоянки N *** РОО "МГСА" уведомление о необходимости обязательного исполнения предписанных действий с целью добровольного освобождения занимаемого земельного участка всех пользователей гаражных боксов и начать процедуру освобождения боксов от содержимого имущества (уведомление 13.09.2010 г. N ***). Однако, уведомление о добровольном сносе не было выполнено. В соответствии с городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в г.Москве на период 2008-2010 г.г., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.04.2008г. N 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009г. N 685-ПП "О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве", на указанной территории в районе Восточное Дегунино, *** проезд, *** на месте существующей автостоянки, состоящей из 200 металлических гаражных боксов запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа. У Ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа, поскольку территория имеет иное целевое назначение. Соответственно, земельный участок, расположенный в районе Восточное Дегунино города Москвы по адресу: ***, занят ответчиком самовольно без соблюдения установленного порядка и без оформления земельно-имущественных отношений, то гаражный бокс подлежит демонтажу и земельный участок - освобождению.

Определением Тимирязевского районного суда г.Москвы от 02 декабря 2010 г. к участию в деле привлечен в качестве третьего лица РОО "Московский городской союз автомобилистов" САО.

Коваленко Г.Н. в судебное заседание не явилась.

3 - е лицо представитель РОО "Московский городской союз автомобилистов" САО в судебное заседание не явился.

Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просят представители Коваленко Г.Н. Кириченко А.В., Киселев Г.О. по доводам кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав представителя Коваленко Г.Н. Кириченко А.В., полагает, что доводы кассационной жалобы не могут быть положены в основу отмены решения по настоящему делу по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 195 ГПК РФ

Решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с нормами ст. 347 ГПК РФ

Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 362 ГПК РФ

Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В судебном заседании установлено, что между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и РОО "МГСА" был заключен договор аренды N *** от 26.05.2005 года сроком по 20.02.2009 г., земельного участка по адресу: ***, для дальнейшего использования территории под гаражную автостоянку на 200 машиномест с целью хранения личного автотранспорта жителей района.

Срок действия договора аренды истек 20.02.2009 г.

Департаментом земельных ресурсов г. Москвы было направлено уведомление от 24.05.2010 г. N *** руководителю РОО "МГСА" об отказе от договора аренды земельного участка.

Уведомление об отказе от договора аренды было направлено почтой заказным письмом с уведомлением, письмо было вручено адресату 01.06.2010 г. Таким образом, договор аренды прекращен по истечении трехмесячного срока с даты вручения уведомления, т.е. с 01.09.2010 г.

Согласно акту комиссионного обследования использования земельного участка, расположенной на территории района Восточное Дегунино по адресу: *** от 26.05.2010 г., обнаружено 200 металлических боксов плоскостной автостоянки N *** РОО "МГСА". По имеющимся спискам управы района Восточное Дегунино Коваленко Г.Н. является владельцем гаражного бокса N ***.

В целях защиты права государственной собственности на землю и освобождения земельного участка, расположенного по указанному адресу, территориальный орган исполнительной власти управа района Восточное Дегунино г.Москвы в установленном порядке выдала председателю правления автостоянки N *** РОО "МГСА" уведомление о необходимости обязательного исполнения предписанных действий с целью добровольного освобождения занимаемого земельного участка всех пользователей гаражных боксов и начать процедуру освобождения боксов от содержимого имущества (уведомление 13.09.2010 г. N ***).

В соответствии с городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в г.Москве на период 2008-2010 г.г., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 01.04.2008г. N 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009г. N 685-ПП "О порядке строительства объектов гаражного назначения в городе Москве", на указанной территории в районе Восточное Дегунино, *** проезд, *** на месте существующей автостоянки, состоящей из 200 металлических гаражных боксов запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа.

У Ответчика отсутствует правовое основание для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения машиноместа, поскольку территория имеет иное целевое назначение.

Как указывают истцы в исковом заявлении, до настоящего времени ответчиком не принято никаких мер к демонтажу гаражного бокса и освобождению земельного участка.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению.

Как было установлено судом, срок действия договора аренды земельного участка по адресу: *** от 26.05.2005 года, заключенного между Департаментом Земельных ресурсов г. Москвы и РОО МГСА для эксплуатации гаражной стоянки N ***, истек 20.02.2009 года. Департаментом земельных ресурсов г.Москвы было направлено уведомление от 24.05.2010 г. N *** руководителю РОО "МГСА" об отказе от договора аренды данного земельного участка. Уведомление было вручено адресату 01.06.2010 г. Таким образом, договор аренды прекращен по истечении трехмесячного срока с даты вручения уведомления, т.е. с 01.09.2010 г. Учитывая изложенное, суд первой инстанции полагал возможным удовлетворить требования истцов об обязании ответчика демонтировать принадлежащий ему гаражный бокс и освободить земельный участок от демонтированного строения, поскольку срок договора аренды истек, доказательств пролонгации договора со стороны ответчика не представлено. С ответчиком договор на использование земельного участка не заключался. Доводы третьего лица РОО "МГСА" о пролонгации договора в связи с внесением ответчиком в одностороннем порядке арендных платежей, является несостоятельным, поскольку такой вид продления не предусмотрен условиями договора. Таким образом, Ответчик является владельцем металлического бокса N ***, расположенного на земельном участке по адресу: ***, который находится на земельном участке, принадлежащем г.Москве, без разрешения и оформления прав в установленном порядке. У ответчика отсутствуют правовые основания для использования земельного участка в хозяйственных целях для размещения гаражного бокса, поскольку спорный участок имеет иное целевое назначение. В соответствии с Городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в городе Москве, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 1 апреля 2008 года N 253-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 685-ПП "О порядке строительства объектов гаражного назначения в г.Москве" на указанной территории запланировано строительство многоуровневого гаража-паркинга на 622 машиноместа.

При таких обстоятельствах, с учетом норм ст. ст. 301, 607, 610, 621 ГК РФ, п.п. 1, 11 ст. 1, ст. 40 ЗК РФ, положений п. 4 раздела VII постановления Правительства Москвы от 16.12.2008 г. N 1139-ПП "Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства" и распоряжения Правительства Москвы N 1699-РП от 24 сентября 2003 года "О мерах, направленных на недопущение и пресечение фактов, самовольного занятия земель г.Москвы и их использования без правоустанавливающих документов" пришел к правильному выводу о том, что является необходимым обязать ответчика демонтировать гаражный бокс N ***, размещенный на территории района Восточное Дегунино г. Москвы по адресу: ***, освободить земельный участок от демонтированного строения.

При этом суд первой инстанции правильно указал в обжалуемом решении, что доводы 3 - го лица РОО "МГСА" о том, что Префектура САО г. Москвы является ненадлежащим истцом, являются несостоятельными, поскольку Положением о Префектуре, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы предусмотрены полномочия Префектуры в реализации проведения единой городской политики в области землепользования на территории административного округа.

Судебная коллегия в полной мере согласилась с указанными выводами суда первой инстанции, а поскольку доводы кассационной жалобы не содержат сведений, опровергающих эти выводы и данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении обжалуемого решения, а фактически являются противоречащими требованиям закона и обстоятельствам дела, то не могут явиться основанием к его отмене, как законного и обоснованного.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 7 декабря 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: