Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 июня 2011 г. N Д05-1732 О вопросах согласования использования федеральных средств, выделяемых на реализацию мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта

Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 июня 2011 г. N Д05-1732

Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу согласования использования федеральных средств, выделяемых на реализацию мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с соглашением, заключенным между Минэкономразвития России и Правительством Новгородской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Новгородской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, N 247-ЭКС-10 от 14 декабря 2010 года на указанное мероприятие выделено 30 млн. рублей.

Требования и условия реализации данного мероприятия утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (далее - Постановление N 178).

Так, пунктами 34-35 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденных Постановлением N 178, установлены требования к реализации мероприятия "субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия", а также перечень документов, предоставляемых субъектом малого и среднего предпринимательства в уполномоченный орган.

При этом согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются нормативно правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание представленные документы, Департамент не видит ограничений в предоставлении субсидии ЗАО в рамках указанного мероприятия при условии соблюдения установленных федеральным и региональным законодательством требований.

Вместе с тем просим учесть, что субсидирование затрат заявителя по оформлению международных товарно-транспортных накладных не относится к видам затрат, субсидируемым по данному виду поддержки.

Дополнительно сообщаем, что с 1 июля 2010 г. вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза, которым регулируются вопросы перемещения через таможенную границу таможенного союза и под экспортом понимается таможенная процедура, при которой товары вывозятся за пределы единой таможенной территории.

Вместе с тем, согласно соглашению о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25 января 2008 г. для целей взимания косвенных налогов под экспортом товаров понимается вывоз товаров, реализуемых налогоплательщиками (плательщиками), с территории одного государства-участника таможенного союза на территорию другого государства-участника таможенного союза.

В связи с тем, что Постановление N 178 не содержит понятия "экспорт" полагаем целесообразным рассматривать поставки в Республику Беларусь и Республику Казахстан как экспортные поставки, а субъектов, осуществляющих такие поставки, относить к категории экспортеров.

При этом для реализации указанного мероприятия рекомендуем уполномоченному органу предусмотреть в областной целевой программе "понятие "экспорт".

Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства

В.Ю. Мельников