Постановление Европейского Суда по правам человека от 21 декабря 2010 г. Дело "Вассилиос Атанасиу и другие против Греции" [Vassilios Athanasiou and Others v. Greece] (жалоба N 50973/08) (I Секция) (извлечение)

Европейский Суд по правам человека
(I Секция)

Дело "Вассилиос Атанасиу и другие против Греции"
[Vassilios Athanasiou and Others v. Greece]
(Жалоба N 50973/08)

Постановление Суда от 21 декабря 2010 г.
(извлечение)

Обстоятельства дела

В 1994 году заявители возбудили разбирательство с требованием дополнительной пенсионной выплаты из фонда армейской солидарности, который отклонил их требование. Они подали ряд безуспешных жалоб на это решение, и 1 октября 2007 г. Высший административный суд отклонил их последнюю жалобу решением, подтвержденным справкой от 4 апреля 2008 г. 

Вопросы права

По поводу соблюдения пункта 1 статьи 6 Конвенции. Разбирательство, продолжавшееся примерно 13 лет и восемь месяцев в трех инстанциях, было чрезмерно длительным и нарушало требование "разумного срока".

Постановление

По делу допущено нарушение требований статьи 6 Конвенции (принято единогласно).

По поводу соблюдения статьи 13 Конвенции. Европейский Суд не усматривает причин для отхода от предыдущих заключений о том, что греческая правовая система не предоставляет заинтересованным лицам эффективного средства правовой защиты для обжалования длительности разбирательства.

Постановление

По делу допущено нарушение требований статьи 13 Конвенции (принято единогласно).

В порядке применения статьи 46 Конвенции. (a) Применение процедуры пилотного постановления. Процедура пилотного постановления должна быть применена в настоящем деле ввиду длительного и стойкого характера проблемы, значительного числа затронутых ею лиц и настоятельной необходимости предоставления им безотлагательного и целесообразного возмещения на национальном уровне. В июне 2007 г. в своей промежуточной резолюции CM/ResDH (2007)74 Комитет министров отметил большое количество постановлений Европейского Суда, установивших нарушение Грецией требований пункта 1 статьи 6 и статьи 13 Конвенции в связи с чрезмерной длительностью разбирательств в административных судах, и предложил властям устранить проблему. Однако после принятия резолюции Европейский Суд вынес около 50 постановлений, установивших нарушение требований пункта 1 статьи 6 Конвенции, и 15 постановлений, установивших нарушение требований статьи 13 Конвенции; в некоторых делах разбирательства продолжались свыше 10 лет в трех инстанциях. Наконец, около 200 дел против Греции, затрагивающих вопрос чрезмерной длительности судебных разбирательств, из которых примерно 100 относятся к административным судам, подтверждают структурный характер проблемы.

(b) Меры общего характера, требующие принятия. Признавая определенные изменения в греческом правопорядке, Европейский Суд указал, что национальные власти должны учредить эффективное средство правовой защиты или комбинацию средств правовой защиты на уровне страны, которые могли бы реально гарантировать эффективное возмещение за нарушения Конвенции, допускаемые в административных судах. Существенные критерии оценки эффективности компенсаторного средства правовой защиты в отношении длительности разбирательства: требование о компенсации должно быть рассмотрено в разумный срок; компенсация должна выплачиваться безотлагательно, обычно в течение шести месяцев после вступления решения в силу; процессуальные правила, регулирующие требования о компенсации, должны соответствовать принципам справедливости; правила о судебных издержках не должны возлагать чрезмерное бремя на участников судопроизводства, требования которых являются оправданными; и сумма компенсации должна соответствовать суммам, присуждаемым Европейским Судом в аналогичных случаях. Что касается последнего критерия, национальные суды, очевидно, находятся в более благоприятном положении для рассмотрения вопроса о наличии и объеме материального ущерба. Что касается морального вреда, существует прочная, но опровержимая презумпция о том, что чрезмерно длительное разбирательство причиняет вред. Национальные суды должны обосновать свои решения приведением достаточных мотивов, если они полагают, что имел место минимальный моральный вред или что он отсутствовал.

(c) Процедура, подлежащая применению в аналогичных делах. Европейский Суд не нашел необходимым отложение рассмотрения всех дел, затрагивающих длительность разбирательства в административных или иных судах, до учреждения необходимого средства или средств правовой защиты национальными властями. Время, которое потребуется греческому государству-ответчику для принятия мер общего характера, не должно препятствовать своевременному рассмотрению жалоб, поданных в Европейский Суд по тому же предмету. Кроме того, продолжение рассмотрения аналогичных дел в рамках обычной процедуры послужит регулярным напоминанием греческим властям об их обязательствах, вытекающих из Конвенции, и, в частности, из настоящего постановления.

Компенсация

В порядке применения статьи 41 Конвенции. Европейский Суд присудил выплатить каждому заявителю 14 000 евро в качестве компенсации морального вреда.