Письмо Федеральной таможенной службы от 17 мая 2011 г. N 01-19/22549 "О направлении Межведомственных правил поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и Украины в пунктах пропуска на общем участке границы"

В дополнение к письму ФТС России от 26.10.2010 N 01-11/51938 для использования в работе направляем Межведомственные правила поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и Украины в пунктах пропуска на общем участке границы, подписанные в ходе 52-го заседания Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ.

Приложение: на 5 л.

ВрИО руководителя генерал-лейтенант таможенной службы

С.О. Шохин

Межведомственные правила
поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и Украины в пунктах пропуска на общем участке границы

1. Общие положения

Данные Межведомственные правила устанавливают общие требования к этике поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и Украины в пунктах пропуска на общем участке границы (далее - должностные лица), которых они должны придерживаться при исполнении своих служебных обязанностей.

Межведомственные правила разработаны с учетом принципов, указанных в Декларации Совета таможенного сотрудничества относительно квалифицированного управления и добропорядочности в таможне - Арушской декларации (пересмотренной).

Целью данных Межведомственных правил является:

обеспечение высокого уровня этики поведения должностных лиц;

расширение возможностей влияния общественности на оценку и качество деятельности таможенных служб Российской Федерации и Украины;

формирование положительного имиджа таможенных органов Российской Федерации и Украины и репутации ее должностных лиц;

укрепление авторитета таможенных органов Российской Федерации и Украины и доверия к ним граждан.

Нормы данных Межведомственных правил носят рекомендательный характер и применяются должностными лицами таможенных органов Российской Федерации и Украины в пунктах пропуска на общем участке границы.

Принятие данных Межведомственных правил не изменяют норм законодательства государств и международных договоров.

2. Принципы этики поведения должностных лиц

2.1. Принцип законности.

2.1.1. Должностные лица обязаны своими действиями соблюдать нормы законодательства своего государства.

2.1.2. Морально-этической обязанностью должностных лиц является не только личное соблюдение норм законодательства государства, но и личная активная позиция по недопущению каких-либо нарушений со стороны своих коллег.

2.2. Принцип приоритета прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

2.2.1. Признание, уважение, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина являются морально-этическим и профессиональным долгом должностных лиц.

2.2.2. Должностные лица обязаны уважать права, честь и достоинство любого человека, его деловую репутацию, не проявлять своеволие в отношении граждан или безразличие к их правомерным требованиям. Не допускать дискриминации одних людей путем предоставления другим непредусмотренных законодательством льгот или преимуществ.

2.2.3. Должностные лица обязаны обеспечивать конфиденциальность информации, касающейся личной жизни, чести и достоинства граждан, в том числе своих коллег, которая стала известна им при исполнении служебных обязанностей.

2.3. Принцип ответственности.

Должностные лица отвечают за действия, совершенные ими лично, а также за действия, совершенные подчиненными по их указанию, и обязаны:

добросовестно выполнять свои служебные обязанности;

своевременно и точно выполнять решения органов государственной власти, распоряжения и указания своих руководителей;

отказываться от выполнения поручений, которые противоречат действующему законодательству государства, информировать об этом своего руководителя, а в случае настаивания на их выполнении - сообщить высшему должностному лицу;

принимать решения только в пределах своих полномочий.

2.4. Принцип справедливости и беспристрастности.

2.4.1. Должностные лица обязаны действовать в общенациональных интересах и не должны использовать свое служебное положение в интересах отдельных лиц за счет интересов других.

2.4.2. Должностные лица рассматривают конфликт между интересами разных лиц беспристрастно и исключительно с позиции законных прав, общепринятых в обществе представлений о справедливости и моральных ценностях.

2.4.3. Должностные лица не должны предоставлять привилегий или применять ограничения по расовым признакам, цвету кожи, политическим, религиозным и другим убеждениям, полу, этническому и социальному происхождению, имущественному состоянию, местожительству, по языковым или другим признакам.

2.4.4. Должностные лица не должны публично демонстрировать свои религиозные или политические убеждения или предпочтения, свои симпатии, антипатии или исключительное внимание к отдельным лицам или группам лиц.

2.5. Принцип лояльности.

2.5.1. Определяя главной целью деятельности служение народу своего государства, и защиту экономических интересов, должностные лица обязаны:

сознательно, добровольно придерживаться установленных своим государством, отдельными его органами и учреждениями правил, норм и предписаний;

поддерживать положительный имидж таможенных служб, постоянно способствовать укреплению их авторитета;

воздерживаться от публичных высказываний, размышлений, оценок или любым другим способом выражать свое мнение, если оно принципиально отличается от политики органов государственной власти в целом и политики таможенного органа, который она представляет как должностное лицо.

2.5.2. Должностные лица не могут совершать действия, препятствующие нормальному функционированию органов государственной власти.

2.6. Принцип публичности и открытости

2.6.1. Морально-этической обязанностью должностных лиц является открытость для общества его служебной деятельности, обеспечение доступности информации о деятельности своего таможенного органа в объемах и порядке, установленных законодательством государства.

2.6.2. Должностные лица должны при исполнении служебных обязанностей, если это предусмотрено нормативно-правовыми актами государства, носить на форменной одежде идентификационную карточку, на которой указывается его должность, фамилия, имя и отчество.

3. Общие требования к этике поведения

3.1. Должностные лица при исполнении служебных обязанностей должны руководствоваться следующими нормами:

соблюдать культуру речи и общения;

беречь свое рабочее время и рабочее время своих коллег, максимально ограничивать частные телефонные разговоры;

обеспечивать чистоту и порядок на рабочем месте;

не употреблять алкогольные напитки в рабочее время;

в случае необходимости приема в рабочее время лекарств, содержащих в своем составе наркотические или психотропные вещества, или вещества, снижающие эффективность работы, сообщать об этом непосредственному руководителю;

вежливо и сдержанно вести себя с коллегами, уважать их мнение;

быть самокритичными, признавать свои ошибки и стараться их исправить;

обговаривать и разрешать недоразумения, возникающие в служебное время, обсуждая их между собой, а не разрешив их - обращаться к своему руководителю;

не допускать унизительных высказываний или оскорблений в адрес коллег, распространение ложных сведений о других лицах.

3.2. Должностные лица должны соблюдать утвержденные таможенной службой государства правила ношения форменной одежды и всегда иметь опрятный вид.

Морально недопустимо должностному лицу, одетому в форменную одежду, покупать алкогольные напитки и (или) употреблять их в публичных местах, а также курить в местах, специально не предусмотренных для этого.

3.3. Взаимоотношения должностных лиц таможенных органов основываются на взаимном доверии, уважении, честности, толерантности и тактичности.

Должностные лица должны поддерживать между собой доброжелательные отношения, стремиться к сотрудничеству с коллегами.

3.4. Должностные лица не имеют права прямо или косвенно требовать или получать подарки или услуги в связи с исполнением служебных обязанностей как во время их исполнения, так и во внеслужебное время.

3.5. В случае, когда должностное лицо обнаружило в служебном помещении или получило подарок в случае, указанном в пункте 3.4, оно должно незамедлительно письменно уведомить про это своего руководителя и, в случае необходимости, правоохранительные органы.

3.6. Контроль за соблюдением должностными лицами этики поведения осуществляется в соответствии с законодательством своего государства.

4. Заключительные положения

Данные Межведомственные правила вступают в силу с момента их подписания и заключаются на неопределенный строк.

Подписано в Ереване (Армения) 27 октября 2010 в двух экземплярах на русском языке.

За Федеральную таможенную службу (Российская Федерация)

/подпись/

За Государственную таможенную службу Украины
/подпись/