Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 22 июля 2011 г. N 03-03-10/66 Об учете в целях налогообложения прибыли субсидий, выделяемых в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ
от 22 июля 2011 г. N 03-03-10/66

Вопрос: В связи с вступлением в силу Федерального закона от 7 марта 2011 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации о порядке учета доходов и расходов субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании им финансовой поддержки" (далее - Федеральный закон N 23-ФЗ) и многочисленными обращениями налоговых органов и налогоплательщиков о порядке налогообложения средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральная налоговая служба просит дать рекомендации по вопросам практической реализации положений Федерального закона N 23-ФЗ.

До вступления в силу Федерального закона N 23-ФЗ указанные денежные средства включались в доходы в полном объеме в периоде их получения, поскольку никаких особенностей их учета и налогообложения Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) не предусматривал. Такой порядок снижал эффективность финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, поскольку часть субсидий приходилось возвращать в бюджет в виде налогов.

Федеральный закон N 23-ФЗ направлен на повышение эффективности государственных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на совершенствование налогообложения деятельности указанных субъектов, осуществляемой за счет предоставленных субсидий.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 23-ФЗ средства финансовой поддержки в виде субсидий, полученные в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ, отражаются в составе доходов пропорционально расходам, фактически осуществленным за счет этого источника, но не более двух налоговых периодов с даты получения.

Законодатель предусматривает четкую связь доходов и расходов для целей налогообложения, т.е. полученные суммы признаются доходом только после осуществления расходов.

Согласно статье 2 Федерального закона N 23-ФЗ положения данного закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Многие субъекты малого и среднего предпринимательства получили данные субсидии в конце прошлого года, в основном в конце декабря, и, следовательно, не могли произвести какие-либо расходы, расходы начинают осуществлять только в начале 2011 года. Нарушается предусмотренная законом связь доходов и расходов, и часть финансовой помощи получатели должны возвратить в бюджет.

ФНС России просит разъяснить практический порядок реализации положений Федерального закона N 23-ФЗ в изложенной ситуации с учетом положений статьи 5 НК РФ о действии актов законодательства о налогах и сборах во времени.

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо от 12.07.2011 N ЕД-4-3/11202 по вопросу учета для целей налогообложения прибыли организаций субсидий, выделяемых в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

В то же время в пункте 4 данной статьи НК РФ установлено, что акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размер ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Федеральным законом от 07.03.2011 N 23-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации о порядке учета доходов и расходов субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании им финансовой поддержки" (далее - Закон N 23-ФЗ) установлен особый порядок учета субсидий, получаемых организациями и индивидуальными предпринимателями в рамках специальных программ финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В частности, статьи 271 и 273 главы 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ дополнены новыми пунктами 4.3 и 2.3 соответственно, согласно которым для целей налогообложения прибыли организаций средства финансовой поддержки в виде субсидий, полученные в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", отражаются в составе внереализационных доходов пропорционально расходам, фактически осуществленным за счет этого источника, но не более двух налоговых периодов с даты получения. Если по окончании второго налогового периода сумма полученных средств финансовой поддержки превысит сумму признанных расходов, фактически осуществленных за счет этого источника, разница между указанными суммами в полном объеме отражается в составе внереализационных доходов этого налогового периода. Данный порядок учета средств финансовой поддержки не распространяется на случаи приобретения за счет указанного источника амортизируемого имущества.

В случае приобретения за счет средств финансовой поддержки амортизируемого имущества данные средства финансовой поддержки отражаются в составе доходов по мере признания расходов по приобретению амортизируемого имущества.

Указанный порядок учета для целей налогообложения прибыли организаций данных субсидий распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Средства финансовой поддержки в виде указанных субсидий, полученные до 2011 года, подлежали включению в состав доходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль в полном объеме в периоде их поступления на расчетный счет (в кассу) налогоплательщика (подпункт 2 пункта 4 статьи 271 НК РФ).

Заместитель директора Департамента

С.В. Разгулин