Письмо Федерального казначейства от 9 августа 2011 г. N 42-7.4-05/2. 6-533 "Об отдельных вопросах, возникающих при обслуживании бюджетных учреждений"

Федеральное казначейство направляет для руководства ответы на вопросы, которые поступают от управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации в ходе проведения с 1 апреля 2011 г. эксперимента по открытию и ведению лицевых счетов бюджетных учреждений (отдельных лицевых счетов бюджетных учреждений) в рамках реализации положений Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ).

Вопрос 1. О порядке проверки измененных сведений об организации, представленных бюджетным учреждением с полномочием в сфере размещения заказов "заказчик".

Ответ. В соответствии с пунктом 3.4.3 Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, утвержденного совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 14 декабря 2010 г. N 647/22н (далее - Порядок N 647/22н), при изменении наименования участника бюджетного процесса федерального бюджета, а также в случае исключения участника бюджетного процесса федерального бюджета из Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - Сводный реестр) соответствующий участник представляет в орган Федерального казначейства измененные сведения об организации и, при необходимости, копии подтверждающих документов, в которые внесены изменения.

В соответствии с пунктом 3.5.2 Порядка N 647/22н в случае представления измененного Перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по форме согласно приложению N 1 к Порядку открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденному приказом Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. N 7н (далее - Порядок N 7н) (далее - Перечень участников бюджетного процесса), или Перечня участников бюджетного процесса соответствующего бюджета, лицевые счета которых не открыты в органах Федерального казначейства, по форме Перечня участников бюджетного процесса (далее - Дополнительный перечень участников бюджетного процесса) с измененным наименованием участника бюджетного процесса, а также в случае исключения участника бюджетного процесса из Перечня участников бюджетного процесса и Дополнительного перечня участников бюджетного процесса соответствующий участник бюджетного процесса представляет в орган Федерального казначейства измененные сведения об организации и, при необходимости, копии подтверждающих документов, в которые внесены изменения.

В соответствии с Федеральным законом N 83-ФЗ в переходный период с 1 января 2011 г. по 1 июля 2012 г. бюджетные учреждения являются получателями бюджетных средств (за исключением бюджетных учреждений, которым в соответствии с решениями федеральных органов исполнительной власти или законами субъектов Российской Федерации (нормативными правовыми актами уполномоченных органов местного самоуправления) предоставляются из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), и на иные цели).

Согласно пунктам 2.12.7 и 2.12.8 Порядка N 647/22н до 1 июля 2012 г. орган Федерального казначейства в рамках проверки сведений об организации и подтверждающих документов, представленных:

- бюджетными учреждениями, не получающими субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), и на иные цели (далее - бюджетные учреждения, не получающие субсидии), проверяет факт включения:

реквизитов федерального бюджетного учреждения в Сводный реестр;

реквизитов участника бюджетного процесса бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в Перечень участников бюджетного процесса или Дополнительный перечень участников бюджетного процесса;

- бюджетными учреждениями, получающими субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), и на иные цели (далее - бюджетные учреждения, получающие субсидии) - проверяет факт включения реквизитов бюджетного учреждения, получающего субсидии, в Перечень участников бюджетного процесса с указанием в первых трех разрядах номера отличительного признака "ПБУ", представленный по форме Перечня участников бюджетного процесса (далее - Перечень бюджетных учреждений).

Таким образом, при изменении наименований государственных (муниципальных) учреждений, связанном с их переходом в статус бюджетных учреждений, не получающих субсидии, указанными учреждениями, после внесения изменений в их уставы, в органы Федерального казначейства представляются измененные сведения об организации и, при необходимости, копии подтверждающих документов, при этом проверка факта наличия реквизитов таких учреждений в Перечнях бюджетных учреждений органами Федерального казначейства не осуществляется.

При изменении наименований государственных (муниципальных) учреждений, связанном с их переходом в статус бюджетных учреждений, получающих субсидии, указанными учреждениями в органы Федерального казначейства представляются измененные сведения об организации и, при необходимости, копии подтверждающих документов, при этом органы Федерального казначейства осуществляют обязательную проверку на предмет включения реквизитов указанных бюджетных учреждений, получающих субсидии, в Перечень бюджетных учреждений.

В случае положительного результата проверки измененных сведений об организации орган Федерального казначейства регистрирует соответствующие сведения об организации с присвоением номера и даты регистрации и направляет зарегистрированные измененные сведения об организации в Федеральное казначейство.

В случае отрицательного результата проверки измененных сведений об организации орган Федерального казначейства осуществляет отклонение представленных измененных сведений об организации в порядке, установленном пунктом 2.13 Порядка N 647/22н.

Вопрос 2. Об учетном номере в Справочнике неучастников бюджетного процесса (далее - справочник НУБП).

Ответ. В соответствии с положениями Порядка N 7н для открытия федеральному бюджетному учреждению (далее - клиент) лицевого счета бюджетного учреждения (отдельного лицевого счета бюджетного учреждения) клиент представляет в орган Федерального казначейства по месту своего нахождения документы, предусмотренные пунктом 2.118 Порядка N 7н.

Представление клиентом документа "Заявка на изменение справочника НУБП" положениями Порядка N 7н не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4.8 технологического регламента "Порядок ведения нормативно-справочной информации в органах Федерального казначейства" справочник НУБП содержит информацию о неучастниках бюджетного процесса, автономных учреждениях, бюджетных учреждениях и организациях, включенных в документ "Информация из Реестра". Формирование и изменение справочника НУБП осуществляется на основании электронного документа "Заявка на изменение справочника НУБП", поступающего из управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

В настоящее время в прикладном программном обеспечении, используемом органами Федерального казначейства, реализована функция включения нового клиента в справочник НУБП с автоматическим присвоением ему уникального учетного номера из перечня свободных (неиспользованных) номеров.

Вместе с тем, согласно положениям пункта 2.2. Порядка N 7н для лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, для лицевого счета бюджетного учреждения, для отдельного лицевого счета бюджетного учреждения, для лицевого счета автономного учреждения, для отдельного лицевого счета автономного учреждения учетный номер, входящий в структуру номера лицевого счета, присваивается органом Федерального казначейства по месту открытия соответствующего лицевого счета в рамках кода органа Федерального казначейства, вида лицевого счета и типа бюджета.

При этом в Порядке N 7н отсутствуют положения о необходимости соответствия учетного номера, присвоенного органом Федерального казначейства для соответствующего лицевого счета, открытого клиенту, учетному номеру, присвоенному клиенту при включении его в Справочник НУБП.

В связи с этим, в случае несоответствия учетного номера, присвоенного органом Федерального казначейства при открытии соответствующего лицевого счета, учетному номеру клиента в справочнике НУБП - основание для переоформления лицевого счета, открытого клиенту, отсутствует.

Таким образом, исходя из положений Порядка N 7н, учетный номер, присвоенный органом Федерального казначейства и входящий в структуру номера лицевого счета, обеспечивает уникальность номера соответствующего лицевого счета, открытого клиенту в органе Федерального казначейства.

Учитывая изложенное, органом Федерального казначейства при каждом открытии клиенту лицевого счета нового вида может присваиваться новый учетный номер, входящий в структуру номера лицевого счета, отличный от учетного номера в Справочнике НУБП.

И.о. руководителя

С.Е. Прокофьев