Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 июня 2011 г. N Д28-84 "О разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Департамент развития федеральной контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснения положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.

Положениями Закона предусмотрена возможность установления со стороны заказчика требований, в том числе обеспечения исполнения государственного (муниципального) контракта.

Обеспечение исполнения контракта как обеспечительная мера, предусмотренная Законом, направлено на защиту интересов государственных и муниципальных заказчиков, а также расходуемых ими бюджетных средств от недобросовестных участников размещения заказов. Данная мера является косвенным подтверждением финансовой состоятельности организации и ее твердых намерений и гарантий при исполнении государственного (муниципального) контракта.

В соответствии с положениями Закона (пункт 15.2 часть 4 статья 22, пункт 9 часть 4 статья 34, пункт 11 часть 3 статья 41.6 Закона) заказчик, уполномоченный орган вправе, а в отдельных случаях обязаны (если цена контракта свыше 50 млн руб. или по контракту предусмотрен аванс в размере более 30%) устанавливать требование обеспечения исполнения контракта.

Способы обеспечения исполнения определены положениями Закона (часть 4 статья 29, часть 4 статья 38, часть 20 статья 41.12 Закона). Это безотзывная банковская гарантия, выданная банком или иной кредитной организацией, договор поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном документацией о торгах. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных способов определяется участником конкурса, аукциона самостоятельно. Обеспечительные меры, связанные с обеспечением исполнения контрактов, призваны повысить уровень защиты интересов заказчиков от действий недобросовестных поставщиков, сократить риски, связанные с утратой предоставленного авансового платежа и неисполнением контрактов.

Таким образом, участник размещения заказа самостоятельно выбирает способ обеспечения исполнения контракта из указанных способов в Законе.

Директор Департамента развития федеральной контрактной системы

О.В. Анчишкина