Письмо Министерства экономического развития РФ от 7 сентября 2011 г. N Д28-326 "О разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ"

Департамент развития федеральной контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение Управления образования Администрации г. Ижевска о разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) и сообщает свое мнение.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В то же время в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, заказчик вправе разместить заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ.

При этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с указанным пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.

Таким образом, вышеупомянутые случаи являются различными основаниями для размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

То есть заказчик вправе на основании пункта 1 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ заключить контракт без проведения торгов на услуги местной и междугородной связи, а также вправе заключить контракт на услуги сотовой связи согласно пункту 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ.

При этом ограничение на размещение заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), установленное пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона N 94-ФЗ, не распространяется на другие случаи размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), установленные статьей 55 Закона N 94-ФЗ.

В отношении разъяснения вопроса, являлись ли одноименными (до вступления в силу номенклатуры) услуги местной (городской и сельской) телефонной связи и услуги международной, междугородной телефонной связи, Департамент сообщает следующее.

В соответствии с частью 6.1 статьи 10 Закона N 94-ФЗ под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков.

Номенклатура утверждена приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2011 г. N 273. При разработке номенклатуры учтены недостатки ранее действовавшей номенклатуры, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 1 декабря 2010 г. N 601, что позволяет более полно удовлетворять нужды заказчиков.

В связи с выходом приказа Минэкономразвития России от 7 июня 2011 г. N 273 приказ Минэкономразвития России от 1 декабря 2010 г. N 601 утратил силу.

До утверждения номенклатуры заказчики самостоятельно принимали решение об одноименности товаров, работ, услуг, руководствуясь положениями частью 19 статьи 65 Закона N 94-ФЗ. Так, в соответствии с указанной нормой Закона N 94-ФЗ под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

Директор Департамента развития федеральной контрактной системы

О.В. Анчишкина