Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 апреля 2008 г. N Д05-1541 "По вопросу разъяснений порядка согласования в 2003 году размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у единственных источников (поставщиков)"

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении порядка согласования в 2003 году размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у единственных источников (поставщиков) и сообщает свое мнение.

В 2003 году процедура размещения заказов у единственных источников (поставщиков) регулировалась пунктом 30 Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". В соответствии с указанным пунктом заказчик размещал закупки продукции для государственных нужд за счет средств федерального бюджета у единственного источника по согласованию с Минэкономразвития России в следующих случаях:

- при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурса нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;

- если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем проведение конкурса нецелесообразно с учетом затрат времени;

- если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена.

В целях обеспечения открытости и коллегиальности при рассмотрении обращений, поступавших от государственных заказчиков, Минэкономразвития России был издан приказ от 1 ноября 2002 г. N 362 "О создании Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений о согласовании размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд путем проведения двухэтапных открытых конкурсов, закрытых (в том числе двухэтапных) конкурсов, а также у единственного источника (поставщика)".

В соответствии с указанным приказом (п. 6) Минэкономразвития России принимало решения по обращениям государственных заказчиков с учетом результатов рассмотрения обращений Межведомственной комиссией. В состав Межведомственной комиссии были включены сотрудники Минэкономразвития России, МАПа России, Минпромнауки России и Минфина России.

Минэкономразвития России письмами от 20 мая 2002 г. N АШ-1347/05 и от 11 октября 2002 г. N АШ-2818/05 (прилагаются) довело до сведения федеральных органов исполнительной власти порядок согласования с Министерством размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) путем проведения двухэтапных открытых конкурсов, закрытых (в том числе двухэтапных) конкурсов, а также у единственного источника (поставщика).

Министерство согласовывало размещение заказа у единственного источника (поставщика) если имелись основания, указанные в письмах. При этом заказчик самостоятельно указывал сумму средств, предусмотренную бюджетом на указанные цели и таким образом нес ответственность за данную информацию. Следует отметить, что при срочной потребности в заказе, заказчик предъявлял справку о позднем выделение средств. Таким обстоятельством мог быть пересмотр федерального бюджета и выделение дополнительных средств на указанные цели. Однако поздняя процедура доведения указанных средств до непосредственного заказчика не учитывалась при рассмотрении обращений.

По вопросу реализации средств федерального бюджета, не использованных заказчиком в 2003 году, необходимо обратиться Минфин России.

Вместе с тем, Департамент отмечает, что на основании представленных материалов нельзя сделать однозначный вывод о нарушении Отделением федерального казначейства законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике

А.Т. Катамадзе