Письмо Министерства экономического развития РФ от 17 апреля 2008 г. N Д05-1370 "О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ"

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В целях определения соответствия участников размещения заказов требованиям статьи 11 Закона заказчик, уполномоченный орган согласно части 3 статьи 12 Закона вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в письме от 19.07.06 N С1-7/ОКУ-788 даны разъяснения о применении части 3 статьи 12 Закона, в котором в частности указаны соответствующие органы, ответственные за предоставление сведений:

- о наличии или отсутствии процедуры банкротства в отношении конкретного участника размещения заказа располагает только арбитражный суд. Государственный заказчик (уполномоченный орган) вправе обратиться в арбитражный суд, с соответствующим запросом, для получения необходимых сведений в форме справки за подписью суда или его заместителя;

- о приостановлении деятельности участника размещения заказа государственный заказчик (уполномоченный орган) вправе получить в службе судебных приставов (статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- о наличии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам участника размещения заказа государственный заказчик (уполномоченный орган) вправе получить в налоговом органе по запросу.

Кроме того, следует отметить, что статьей 28 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлен порядок опубликования сведений по вопросам, связанным с банкротством. Согласно пункту 6 статьи 231 выше указанного закона до определения Правительством Российской Федерации официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения по вопросам, связанным с банкротством, указанные сведения подлежат опубликованию в "Российской газете".

Таким образом, любое заинтересованное лицо (государственный заказчик (уполномоченный орган)) имеет быстрый и свободный доступ к сведениям, связанным с банкротством организаций.

В тоже время, Департамент государственного регулирования в экономике отмечает, что согласно части 3 статьи 12 Закона заказчик вправе запросить указанную выше информацию у соответствующего органа, т.е. презумпируется, что в отсутствии у заказчика указанной информации, поданная заявка от участника размещения заказа является подтверждением того факта, что участник размещения заказа соответствует всем требованиям, которые установлены заказчиком при проведении торгов.

Положениями статьи 9 Закона установлено, что заказчик обязан до заключения государственного контракта отказаться от заключения контракта с победителем торгов в случае установления факта несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 11 Закона (проведение ликвидации, приостановление деятельности и т.д.).

Поскольку Закон жестко не определяет источник получения информации, следовательно, информация о соответствии (либо несоответствии) участника размещения заказа может быть получена из различных источников. При этом, статьей 9 Закона установлена обязанность заказчика отклонить участника размещения заказа в случае представления заведомо ложных сведений.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике

А.Т. Катамадзе