Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 августа 2011 г. N 17382-АС/Д28 О соответствии требованиям Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ совместного приказа Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 14 декабря 2010 г. N 647/22н

Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 августа 2011 г. N 17382-АС/Д28

В Минэкономразвития России запрос ФАС России относительно соответствия требованиям Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" совместного приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14 декабря 2010 г. N 647/22н "Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг" (далее - приказ) рассмотрен.

Следует отметить, что приказ в установленном порядке прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 декабря 2010 г. и ему был присвоен регистрационный номер N 19490.

Согласно пункту 11 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя: правовую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации; антикоррупционную экспертизу этого акта.

Таким образом, Минюстом России приказ признан соответствующим действующему законодательству Российской Федерации.

Для регистрации на сайте и выдачи ЭЦП Федеральное казначейство должно в обязательном порядке иметь обоснованное подтверждение принадлежности заявителя к субъектам естественных монополий (в приказе - выписка из Реестра). Это обусловлено необходимостью пресечения мошеннических действий, связанных с регистрацией "фирм-однодневок" под видом субъектов естественных монополий, и рисками хищения денежных средств участников торгов.

В соответствии с пунктом 5 раздела II Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332, пунктом 24 раздела II Административного регламента исполнения ФСТ России государственной функции по формированию и ведению реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, утвержденного приказом ФСТ России от 30 августа 2010 г. N 417-э, формирование и ведение Реестра, а также обязанность по рассмотрению заявлений хозяйствующих субъектов о включении в Реестр входит в компетенцию ФСТ России.

С учетом изложенного полагаем, что нормы Приказа Минэкономразвития от 14.12.2010 г. N 647/22н не влекут ограничение конкуренции, и, следовательно, не нарушают положения Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-Ф3 "О защите конкуренции".

А.А. Слепнев