Приложение. Отзыв Мосгордумы на проект федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами"

Приложение

к постановлению Московской

городской Думы

от 5 октября 2011 г. N 267

Отзыв
Московской городской Думы на проект федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами"

В Московскую городскую Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступил проект федерального закона N 584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами" (далее - законопроект).

Законопроект предполагает создание новой системы управления отходами; введение нормы, устанавливающей ответственность производителя продукции; включение в региональную программу социально-экономического развития прогнозных показателей и мероприятий по сокращению твердых бытовых отходов, а также баланса количественных характеристик образования, использования, обезвреживания, размещения отходов.

Представленный законопроект в целом проработан комплексно, но необходимо отметить ряд недостатков:

1) не отражены методы экономического стимулирования по вовлечению отходов в хозяйственный оборот;

2) перечень определений и понятий дан не в полном объеме.

Кроме того, изменения, вносимые законопроектом в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", требуют соотнесения с другими положениями указанного Федерального закона. В связи с этим предлагается внести в статью 1 следующие изменения:

1) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"создание федерального оператора в области обращения с отходами в целях обеспечения экологической безопасности, выполнения работ и оказания услуг в области обращения с отходами для государственных и иных нужд, определение его задач и функций.";

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) в статье 11:

абзац третий после слов "их образования" дополнить словами ", за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"вести учет образуемых, накапливаемых, перерабатываемых, обезвреживаемых, уничтожаемых и вывозимых для захоронения отходов.";".

Введение статьи 24.1 давно назрело, поэтому законопроект также необходимо дополнить статьей о введении в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьи, содержащей санкции за невыполнение указанной нормы.

Московская городская Дума поддерживает указанный законопроект с учетом изложенных замечаний.