Письмо Министерства экономического развития РФ от 16 марта 2009 г. N Д05-1242 "О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ"

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального  закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В соответствии с положениями статьи 7 Закона конкурсной (аукционной) комиссией осуществляется, в том числе вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение заявок на участие в торгах и ведение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе).

При этом Законом установлено, что принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается (часть 10 статьи 7 Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона и частью 3 статьи 36 Закона при рассмотрении заявок на участие в конкурсе (аукционе) оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе), который ведется конкурсной (аукционной) комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной (аукционной) комиссией. При этом протокол должен содержать, в том числе сведения о решении каждого члена конкурсной (аукционной) комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе (аукционе) или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе (аукционе).

Таким образом, при осуществлении процедуры допуска участников размещения заказа каждый член конкурсной (аукционной) комиссии обязан принять решение о допуске участника размещения заказа к участию к торгам или об отказе ему в допуске в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона, в связи с этим позиция члена комиссии "воздержался" не допустима.

Кроме того, нормой Закона установлена административная ответственность с наложением административных штрафов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, только для тех членов комиссии, которые допустили нарушения, в том числе за нарушение членом конкурсной (аукционной) комиссии порядка отбора участников конкурса или аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике

А.Т. Катамадзе