Письмо Министерства экономического развития РФ от 30 ноября 2009 г. N Д23-4025 "О лицах, считающихся кадастровыми инженерами"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу отнесения физических лиц - работников юридических лиц, осуществляющих кадастровую деятельность и выполнявших работы по территориальному землеустройству на основании трудовых договоров, к лицам, считающимся кадастровыми инженерами согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.

Согласно части 4 статьи 1 Закона о кадастре кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Вместе с тем до 1 января 2011 г. в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладавшие на день вступления в силу Закона о кадастре (1 марта 2008 г.) правом выполнения работ по территориальному землеустройству. К соответствующим правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими кадастровой деятельности применяются по аналогии правила Закона о кадастре, установленные в отношении выполнения кадастровых работ кадастровым инженером и заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ соответственно индивидуальным предпринимателем, указанным в статье 32 Закона о кадастре, и юридическим лицом, указанным в статье 33 Закона о кадастре. В целях применения указанных правил, а также правил, связанных с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующих кадастровых инженерах, лица, обладавшие на день вступления в силу Закона о кадастре правом выполнения работ по территориальному землеустройству, считаются кадастровыми инженерами (далее - лица, считающиеся кадастровыми инженерами).

При этом законодательством, действовавшим на день вступления в силу Закона о кадастре (пункт 6 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации), предусматривалось, что правом проведения работ по землеустройству (в том числе по территориальному землеустройству) были наделены только юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В связи с изложенным, по мнению Департамента недвижимости, физические лица, которые не были зарегистрированы в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей на день вступления в силу Закона о кадастре, не могут быть отнесены к лицам, считающимся кадастровыми инженерами.

Заместитель директора Департамента недвижимости

В.В. Абрамченко