Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-1178/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда: Иволгиной Н.В., Илларионова А.В.,

при секретаре Усмановой Г.И.,

рассмотрела в судебном заседании 05 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе Дюрягиной Н.М. на решение Центрального районного суда г. Омска от 07 ноября 2013 года, которым постановлено:

"Отменить решение государственной инспекции труда в Омской области N N " ... " на акт проверки и предписание N N " ... " от 30.07.2013 года".

Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., пояснения Дюрягиной Н.М., пояснения представителя БУ г.Омска "ОМБ" Пятак Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

БУ города Омска "Омские муниципальные библиотеки" (БУ г.Омска "ОМБ") обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения Государственной инспекции труда в Омской области, ссылаясь на то, что 30.07.2013 по окончании проверки по обращению Дюрягиной Н.М. директору учреждения было выдано предписание N N " ... ", пунктами 4 и 5 которого предусмотрено начисление и выплата Дюрягиной Н.М. оплаты сверхурочно отработанного времени в марте, мае и июне 2013 года, а также выплата компенсации по ст. 236 ТК РФ.

Решением заместителя руководителя Гострудинспекции в Омской области N N " ... " от 09.09.2013 на акт проверки и предписание N N " ... " от 30.07.2013, частично изменено предписание государственного инспектора труда " ... ", а именно пункты 4 и 5, которыми было установлено произведение перерасчета и оплаты отработанного Дюрягиной Н.М. в 2013 году в праздничные дни ночного времени в соответствии со ст. 153 ТК РФ и соответствующие начисление компенсации по ст. 236 ТК РФ.

Считают решение Гострудинспекции в Омской области от 09.09.2013 необоснованным.

Данное решение возлагает на учреждение обязанность произвести повторно оплату " ... " Дюрягиной Н.М. за работу в ночное время в праздничные дни за январь, март, май, июнь 2013 года. В соответствии с табелями учета рабочего времени за январь, март, май, июнь 2013 года БУ г.Омска "ОМБ" произвело Дюрягиной Н.М. оплату в полном объеме за работу в ночные часы в праздничные дни. В частности, в расчетном листке Дюрягиной Н.М. за январь 2013 начисление за работу в ночное время произведено в объеме " ... " час., из них: " ... " часов - оплата труда за работу в ночное время в рабочие дни; " ... " часа - оплата труда за работу в ночное время в праздничные дни. Дополнительно произведено начисление и оплата труда за " ... " часа - работа в ночное время в праздничные дни. Полагают, что оплата работы в ночное время в праздничные дни ( " ... " часа) начислена и выплачена в двойном размере Дюрягиной Н.М.

Просили отменить решение заместителя руководителя Гострудинспекции в Омской области N N " ... " от 09.09.2013.

В судебном заседании представитель БУ г.Омска "ОМБ" Пятак Г.А. заявленные требования поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Омской области Чекалин М.С. в судебном заседании оставил вопрос об удовлетворении жалобы на усмотрение суда.

Дюрягина Н.М. в судебное заседание не явилась.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Дюрягина Н.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем не имела возможности защитить свои права.

В возражениях на апелляционную жалобу БУ г. Омска "ОМБ" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

К числу основных способов защиты трудовых прав работников ст. 352 ТК РФ относит государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Реализация данного способа предполагает защиту трудовых прав работников органами государственного надзора и контроля.

В силу положений ст. 353 - 356, ст. 382 ТК РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Основные полномочия федеральной инспекции труда определены в ст. 356 ТК РФ; к ним отнесены ведение приема, рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, принятие мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

Согласно 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В соответствии с ч. 2 ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абз. 5 ч. 4 ст. 360 ТК РФ определено, что основаниями для проведения внеплановой проверки являются обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Статьей 361 ТК РФ предусмотрена возможность обжалования предписаний инспектора труда как в порядке подчиненности руководителю, так и в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что с " ... "2008 по " ... "2013 Дюрягина Н.М. работала " ... " в БУ г. Омска "ОМБ".

Приказом N N " ... " от " ... "2013 она была уволена с " ... "2013 на основании п. " ... " ТК РФ ( " ... ").

Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области " ... " в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Омской области - заместителя главного государственного инспектора труда в Омской области N N " ... " от 15.07.2013 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения БУ г.Омска "ОМБ" трудового законодательства, основанием которой явилось заявление Дюрягиной Н.М. о нарушении ее трудовых прав.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки от 30.07.2013, в котором указано на наличие выявленных нарушений, директору БУ г.Омска "ОМБ" " ... " выдано предписание N N " ... " от 30.07.2013 об устранении нарушений трудового законодательства.

В соответствии с указанным предписанием на директора БУ г.Омска "ОМБ" возложены обязанности:

1) установить в Правилах внутреннего трудового распорядка БУ г.Омска "ОМБ" сроки выплаты заработной платы;

2) выплатить Дюрягиной Н.М. расчет при увольнении;

3) начислить и выплатить Дюрягиной Н.М. компенсацию не ниже 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки выплаты расчета при увольнении по день фактического расчёта включительно;

4) начислить и выплатить Дюрягиной Н.М. оплату за сверхурочно отработанное время в марте, мае и июне 2013 года;

5) начислить и выплатить Дюрягиной Н.М. оплату за сверхурочно отработанное время с учетом компенсации не ниже 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки выплаты расчета при увольнении по день фактического расчёта включительно.

Срок выполнения указан до 30.08.2013 (л.д. " ... ").

09.09.2013 заместителем руководителя Государственной инспекцией труда в Омской области вынесено решение N N " ... " на акт проверки и предписание N N " ... " от 30.07.2013, в соответствии с которым указанное предписание государственного инспектора труда " ... " изменено частично, а именно: пункт 4 изложен в следующей редакции: произвести перерасчет и оплату отработанного Дюрягиной Н.М. в 2013 году в праздничные дни ночного времени, в соответствии со ст. 153 ТК РФ; пункт 5 изложен в следующей редакции: в соответствии со ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить Дюрягиной Н.М. проценты за невыплаченные в срок суммы оплаты за отработанное время в 2013 году в праздничные дни ночное время (л.д. " ... ").

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Согласно ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 17 Положения об оплате труда работников бюджетного учреждения города Омска "Омские муниципальные библиотеки" выплата за работу в ночное время производится работникам учреждения за каждый час работы в ночное время. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра. Размер выплаты за работу в ночное время составляет " ... " % оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы в ночное время.

Из представленных в материалы дела графиков дежурств за период с января по июль 2013 года и табелей учета использования рабочего времени за 2013 год следует, что Дюрягина Н.М. работала в ночные смены, при этом, часть этих смен приходилась на праздничные дни, а именно: в январе 2013 года она отработала в праздничные дни ночного времени " ... " часа, в марте 2013 года - " ... " часа, в мае 2013 года - " ... " часа, в июне 2013 года - " ... " часа (л.д. " ... ").

Согласно расчетному листу за январь 2013 года и представленному БУ г.Омска "ОМБ" расчету заработной платы Дюрягиной Н.М. за январь 2013 года, Дюрягиной Н.М. в этом месяце отработано " ... " часа и ей было начислено " ... " рублей (оплата всех дневных и ночных часов 100 %). Из общего объема отработанных часов ( " ... " часа) праздничные часы составили " ... " часа ( " ... " часов - праздничные дневные часы, " ... " часа - праздничные ночные часы), которые оплачены ещё 100 % - " ... " рублей (оплата по ст. 153 ТК РФ). За " ... " часа работы в ночное время Дюрягиной Н.М. произведена доплата в размере " ... " % оклада (по Положению об оплате труда), что составило " ... " рубля. Дополнительно Дюрягиной Н.М. начислена оплата праздничных ночных часов - " ... " часа, в размере " ... " % оклада, что составило " ... " рублей.

Аналогичным образом произведено начисление заработной платы Дюрягиной Н.М. в марте, мае и июне 2013 года.

27.09.2013 в счет возмещения средств согласно решению N N " ... " от 09.09.2013 БУ г. Омска "ОМБ" были перечислены Дюрягиной Н.М. денежные средства в размере " ... " копеек (л.д. " ... ").

Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и, придя к правильному выводу о том, что оплата Дюрягиной Н.М. работы в праздничные дни ночного времени начислена и выплачена в полном размере в соответствии с нормами действующего законодательства, обоснованно удовлетворил заявленные требования, признав решение заместителя руководителя Гострудинспекции в Омской области N N " ... " от 09.09.2013 незаконным.

Государственной инспекцией труда в Омской области решение суда не обжалуется.

Доводы жалобы Дюрягиной Н.М. о ее ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, не могут служить основанием для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

На л.д. " ... " имеется телефонограмма от 30.10.2013, согласно которой Дюрягина Н.М. лично была извещена о месте и времени проведения судебного заседания 07.11.2013, ходатайства об отложении не заявляла.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Омска от 07 ноября 2013 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Дюрягиной Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -