Решение Омского областного суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 77-173

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу Файна П.А. на решение судьи Советского районного суда г.Омска от 14 января 2014 года, которым постановлено:

"постановление государственного инспектора РФ по Омской области, главного специалиста - эксперта отдела экологического надзора Росприроднадзора по Омской области N " ... " от 18.11.2013 года, которым Файн П. А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей оставить без изменения, а жалобу Файн П. А. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора, главного специалиста - эксперта отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области от 18 ноября 2013 года, руководитель службы производственной безопасности ОАО " " ... "" Файн П.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере " ... " рублей.

Как следует из постановления, " ... " при проведении прокурорской проверки деятельности ОАО " " ... "", которое расположено по адресу: " ... ", было установлено, что данным обществом от стационарных источников выбросов, учтенных в нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за N 217, N 238, осуществлялся ненормированный выброс бенз(а)пирена. Поскольку выбросы вредных (загрязняющих) веществ бенз(а)пирена в атмосферный воздух от источников N 217, N 238, не учтены в нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, были нарушены нормы действующего законодательства, в действиях (бездействии) руководителя службы производственной безопасности ОАО " " ... "" Файна П.А. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Файн П.А обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе Файн П.А просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что им были предприняты все меры направленные на исполнение действующего природоохранного законодательства.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Файна П.А. - " ... ", поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области " ... " возразившую против доводов жалобы, нахожу постановление и решение подлежащими отмене в связи со следующими обстоятельствами.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Должностное лицо подлежит административной ответственности на основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно положениям Примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения, принятие решений о назначении заработной платы, премий.

Из должностной инструкции руководителя Службы ПБ ОАО " " ... "" Файна П.А. не следует, что он имеет названные распорядительные полномочия по управлению людьми. Служба производственной безопасности является подразделением ОАО " " ... "", находится в подчинении технического директора.

Соответствующих подтверждений о наличии у Файна П.А. полномочий по управлению, распоряжению имуществом и денежными средствами общества также в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, Файн П.А. не является субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отсутствует состав административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора, главного специалиста - эксперта отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области от 18 ноября 2013 года и решение судьи Советского районного суда г. Омска от 14 января 2014 года подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора, главного специалиста - эксперта отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области от 18 ноября 2013 года и решение судьи Советского районного суда г. Омска от 14 января 2014 года, вынесенные в отношении Файна П.А. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья Д.И. Филимонов