Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 33-808/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего

Лепёхиной Н.В.,

судей

Берман Н.В., Маншилиной Е.И.,

при секретаре

Пилипенко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истицы Коротких С.Г. на решение Советского районного суда г. Липецка от 29 января 2013 года, которым постановлено:

Коротких С.Г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Лепёхиной Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коротких С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию старости в связи с педагогической деятельностью "данные изъяты", указывая, что имеет специальный стаж 25 лет, однако ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии отказал, периоды работы с 01 ноября 1987 года по 31 декабря 2002 года в должности инструктора по физической культуре детского сада N ... и с 01 января 2003 года по 26 июня 2012 года в должности инструктора по физической культуре Детский сад N ... , периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж. Считая отказ в назначении пенсии незаконным, истица просила включить в специальный стаж указанные периоды работы и период нахождения на курсах повышения квалификациис отрывом от производства , назначить пенсию с момента обращения к ответчику.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке по доверенности Мельников А.А. исковые требования не признал, полагая, что отказ Коротких С.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии соответствует действующему законодательству.

Представитель Детский сад комбинированного вида N ... г. Липецка, привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истица Коротких С.Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что занимаемая ею должность "инструктор по физической культуре" тождественна должности "руководитель физического воспитания".

Выслушав истицу Коротких С.Г. и ее представителя по доверенности Вржещ Н.И., поддержавших жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда правильным.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Законе СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Коротких С.Г. с 19 декабря 1986 года работала старшим воспитателем детского сада N ... на 0,5 ставки. С 01 апреля 1987 года истица переведена тренером по начальному обучению детей плаванию на 0,5 ставки; с 25 апреля 1987 года переведена тренером по начальному обучению детей плаванию в детский сад N ... ; c 01 ноября 1987 года переведена инструктором по физической культуре, уволена 31 декабря 2002 года. С 01 января 2003 года истица принята на должность инструктора по физической культуре Детский сад комбинированного вида N ... , где и работает по настоящее время (л.д. 16-18).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке от 05 июля 2012 года N ... Коротких С.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности (25 лет). В специальный стаж не включены периоды работы с 01 ноября 1987 года по 31 декабря 2002 года в должности инструктора по физической культуре детского сада N ... и с 01 января 2003 года по 26 июня 2012 года в должности инструктора по физической культуре Детский сад комбинированного вида N ... , поскольку должность "инструктор по физической культуре" не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и также не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067. Кроме того, с 01 января 1998 года (после регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") работа истицы отражена в Индивидуальных сведениях без проставления кода педагогической деятельности. Не включены в специальный стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 31 марта 1996 года; 31 декабря 1996 года; 30-31 августа 1997 года; 30 ноября 1997 года; 30 ноября 1998 года; 31 октября 1999 года; 30-31 января 2000 года; 29-31 января 2001 года; 2 дня в 2002 году; период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22 ноября 2010 года по 03 декабря 2010 года (л.д. 6-7).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истицы в качестве инструктора по физической культуре детского сада, суд правильно указал, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не предусматривает должность "инструктор по физической культуре".

Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении введена приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений". Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов. Изменений в Перечень после дополнения штатов детских дошкольных учреждений инструкторами по физической культуре не вносилось.

Министерство социального обеспечения РСФСР инструктивным письмом от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъяснило, что при назначении пенсии за выслугу лет необходимо строго руководствоваться указанным Перечнем, который расширительному толкованию не подлежал.

Должность "инструктор по физической культуре" не указана в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в котором отсутствует должность "инструктор по физической культуре". В этом списке указана должность "руководитель физического воспитания".

Требования о включении периодов работы с 01 ноября 1987 года по 31 декабря 2002 года и с 01 января 2003 года по 26 июня 2012 года в педагогический стаж истица обосновываеттождественностью выполняемой ею работы в должности инструктора по физической культуре работе должности "руководитель физического воспитания", то есть в должности, предусмотренный в Списках от 29 октября 2002 года N 781 и от 22 сентября 1999 N 1067.

Суд первой инстанции со ссылкой на пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" правильно указал, что тождественность выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могла быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности при условии доказанности факта тождественности работ.

Однако доказательств, подтверждающих неправильное наименование должности работодателем, а также то обстоятельство, что функции, должностные обязанности, характер работ в должности "инструктор по физической культуре" аналогичны должности "руководитель физического воспитания", истицей не представлено.

Поскольку наименование должности, указанное в трудовой книжке истицы в спорные периоды работы - "инструктор по физической культуре" соответствует Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, вступившим в действие с 01 января 1996 года, суд правильно указал, что нет оснований для вывода о неправильном наименовании работодателем должности инструктора по физической культуре.

В указанном классификаторе наряду с должностью "руководитель физического воспитания" предусмотрена и должность "инструктор по физической культуре". При этом должность "руководитель физического воспитания" включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

То обстоятельство, что должности "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются различными должностями, отражено и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. N 298, и в приказах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 г. N 593 и 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

Кроме того, в штатном расписании Детский сад комбинированного вида N ... г. Липецка на 01 сентября 2012 года помимо должности "инструктор по физической культуре" предусмотрена должность "руководитель физического воспитания" (л.д. 65).

С учетом изложенных обстоятельств у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Коротких С.Г.

Довод жалобы о тождественности должностей "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" основан на неверном толковании приведенных правовых норм.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену законного решения суда. Оснований к отмене судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 29 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коротких С.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: