Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 24 декабря 2013 г. по делу N 33-4381/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Логинова Д.А. и Федоровой Л.Г.,

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Морозовой Л*** Г*** на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 27 сентября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Морозовой Л*** Г*** к администрации МО "Подкуровское сельское поселение" Тереньгульского района Ульяновской области, администрации МО "Тереньгульский район" Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения МО "Тереньгульский район" Ульяновской области об обязании предоставить жилой дом и равноценный земельный участок оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Логинова Д.А. по делу, объяснения Морозовой Л.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозова Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО "Подкуровское сельское поселение" Тереньгульского района Ульяновской области об обязании предоставить жилой дом и равноценный земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Ульяновская область, Т*** район, с. П***, ул. Ц***, ***.

Она не может реализовать свои права собственника, поскольку земельный участок прилегает к сельскому кладбищу.

Причиной данного обстоятельства является незаконное бездействие администрации МО "Подкуровское сельское поселение" Тереньгульского района Ульяновской области, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о содержании мест захоронения. Данный факт установлен вступившим в силу решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04.08.2010.

Просила суд обязать администрацию МО "Подкуровское сельское поселение" Тереньгульского района Ульяновской области возместить ей причиненные убытки путем предоставления жилого дома и равноценного земельного участка в с. П***.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Морозова Л.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить, вынести новое решение, удовлетворив ее исковые требования.

Указывает, что кладбище должно иметь санитарно-защитную зону в 50 м, но ограда кладбища и ее дома является общей, в настоящий момент проживание в доме недопустимо. В 2010 году на ответчика были возложены обязанности по исполнению законодательства в части содержания мест захоронений, которые не исполнены, захоронения осуществляются до настоящего времени.

Со ссылкой на ст.ст.1069, 1082 ГК РФ указывает на необходимость удовлетворения заявленных ей требований.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО ""Подкуровское сельское поселение" просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу положений ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Морозова Л.Г. является собственником жилого дома и земельного участка площадью 3160 кв.м., расположенных по адресу: Ульяновская область, Т*** район, с.П***, ул.Ц***, ***. Указанный земельный участок вплотную прилегает к сельскому кладбищу, на котором производятся захоронения.

Вступившим в законную силу решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04.08.2010 на администрацию МО "Подкуровское сельское поселение" Тереньгульского района Ульяновской области возложена обязанность принять меры к прекращению захоронений на вышеназванном сельском кладбище в пределах 50 метрах от жилого дома истицы. В решение суд установил, что администрацией МО "Подкуровское сельское поселение" Тереньгульского района Ульяновской области не соблюдаются требования законодательства о содержании мест захоронения и о санитарном благополучии населения, кладбище в нарушении СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" расположено менее чем в 50 метрах от жилого дома истицы.

Как следует из п.п.4 п.1 ст.57 Земельного кодекса РФ, возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно п.3 ст.57 Земельного кодекса РФ возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

В соответствии с п.5 ст.57 Земельного кодекса РФ Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как установлено ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно п.4 Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N262, (далее - Правила) возмещение убытков осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшение качества земель.

В соответствии с п.5 Правил размер убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков изъятием для государственных или муниципальных нужд или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой земельного кадастра России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством имущественных отношений Российской Федерации.

Предоставление иного земельного участка взамен положениями действующего законодательства, в том числе указанными Правилами, не предусмотрено.

При данных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании предоставить жилой дом и равноценный земельный участок.

Согласно ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ссылки апелляционной жалобы на положения ст.ст.1069, 1082 ГК РФ основанием для отмены оспариваемого решения не являются, поскольку указанные нормы права прямо не предусматривают возможности предоставления иного земельного участка взамен ухудшенного.

Вместе с тем, поскольку ответчиком не принято достаточных мер к исполнению судебного решения от 04.08.2010 и прекращению захоронений на вышеназванном сельском кладбище в пределах 50 метрах от жилого дома, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что истица не лишена права на обращение в суд с иском о взыскании денежной компенсации.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, не усматривается.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 27 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Морозовой Л*** Г*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи