Решение Ульяновского областного суда от 15 июня 2012 г. по делу N 7-144/2012

Судья Ульяновского областного суда Герус М.П.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 15 июня 2012 года жалобу Главы администрации МО " Жадовское городское поселение" Денисовой О.Н. на не вступившее в законную силу решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 22 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, которым в отношении

ДЕНИСОВОЙ О*** Н***, ***

оставлено без изменения постановление государственного инспектора ОГИБДД России " Барышский" Ульяновкой области Л*** К.Е. от 27 апреля 2012 года о привлечении Денисовой О.Н. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, а жалоба Денисовой О.Н. - без удовлетворения.

Доложив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав выступления привлеченной к административной ответственности Денисовой О.Н., защитника Разиновой Т.В., исследовав доказательства, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** государственного инспектора ОГИБДД России " Барышский" Ульяновкой области Л*** К.Е. от 27 апреля 2012 года Денисова О.Н. - глава администрации МО " Жадовское городское поселение" привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Денисова О.Н. обжаловала указанное постановление государственного инспектора ОГИБДД России " Барышский" Ульяновкой области Л*** К.Е. в Барышский городской суд Ульяновской области, которым принято вышеуказанное решение.

В своей жалобе Глава администрации МО " Жадовское городское поселение" Денисова О.Н. не соглашается с решением Барышского городского суда Ульяновской области от 22 мая 2012 года, считая его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Указывает, что в нарушении действующего законодательства и Конституции РФ она была лишена права принимать участие в процессе и приводить доводы в обоснование своей жалобы. Судом не было учтено, что 22 мая 2012 года она не могла принять участие в судебном заседании по объективным причинам, поскольку находилась в отпуске с 14.05.2012 по 27.05.2012 года и выезжала за пределы Ульяновской области, что подтверждается соответствующими документами. Кроме этого, суд не выяснил существенные обстоятельства по делу, которые могли повлиять на правильность и обоснованность вынесенного решения по делу. Указывает, что в нарушение ст.14 ФЗ-131 "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" суд наделил орган местного самоуправления в ее лице как должностное лицо - Главы администрации МО " Жадовское городское поселение" несвойственными ему функциями и полномочиями. По её мнению, администрация МО " Жадовское городское поселение" является исполнительным органом и может исполнять лишь те полномочия, которые установлены законом, а безопасность дорожного движения при содержании дорог не относится к полномочиям исполнительного органа местного самоуправления, что также подтверждается ФЗ от 08.11.2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" При этом согласно главы 12 КоАП РФ, глава администрации не является субъектом нормы, предусмотренной ст.12.34 КоАП РФ. Кроме этого правонарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ является умышленным и для признания ее виновной по данной статье КоАП РФ необходимо доказать наличие умысла в ее действиях. Указывает, что она не совершала каких-либо действий по нарушению безопасности дорожного движения, поскольку не является субъектом данного правонарушения. В ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Все зависящее меры по соблюдению норм действующего законодательства в области дорожного обслуживания в пределах ее полномочий ею были приняты. Просит отменить решение Барышского городского суда Ульяновской области от 22 мая 2012 года и постановление государственного инспектора ОГИБДД России " Барышский" Ульяновкой области Л*** К.Е., а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Ульяновского областного суда: Глава администрации МО " Жадовское городское поселение" - Денисова О.Н. и защитник Разинова Т.В. поддержали доводы жалобы.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, считаю, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Вывод в обжалуемом решении суда о том, что Денисова О.Н. была надлежащим образом извещена о времени и дате судебного заседания Барышского городского суда, состоявшегося 22 мая 2012 г., нахожу необоснованным. Из представленных материалов следует, что судебное заседание по жалобе Денисовой О.Н. было назначено на 13 часов 22 мая 2012 г. и сообщение об этом Денисовой направлено заказным письмом. Почтовые уведомления о необходимости получения на почте заказного письма Денисовой О.Н. были опущены в почтовый ящик по адресу проживания Денисовой О.Н. 15 и 17 мая 2012 года, последняя на почту для получения письма не явилась и письмо возвращено в Барышский городской суд 19 мая 2012 года. В судебном заседании Ульяновского областного суда при рассмотрении жалобы Денисовой О.Н. установлено, что Денисова с 14 по 27 мая 2012 года находилась в очередном трудовом отпуске с выездом за пределы России в период с 14 по 24 мая 2012 года, что документально подтверждено. Таким образом, Денисова О.Н. надлежащим образом не была уведомлена о дате и времени судебного заседания, состоявшегося 22 мая 2012 года, чем были нарушены права Денисовой О.Н., регламентированные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение Барышского городского суда от 22 мая 2012 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Ввиду отмены обжалуемого решения суда по вышеуказанному основанию и направлению дела об административном правонарушении на новое судебное разбирательство, не подлежат рассмотрению доводы жалобы Денисовой О.Н. по существу вмененного ей в вину административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 22 мая 2012 года в отношении ДЕНИСОВОЙ О*** Н*** по делу об административном правонарушении отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Судья