Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 октября 2012 г. по делу N 33-3204/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Грудкиной Т.М., Фоминой В.А.,

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Инзенское городское поселение" на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 10.08.2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области в интересах Бычкова О*** В*** удовлетворить.

Обязать администрацию МО "Инзенское городское поселение" предоставить Бычкову О*** В*** жилое помещение по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., пояснения представителя ответчика Щетинина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Балашовой Н.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Бычкова О.В. к администрации МО "Инзенское городское поселение" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что администрацией МО "Инзенское городское поселение" не выполняются установленные законом требования о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с заключением межведомственной жилищной комиссии при администрации МО "Инзенское городское поселение" от 17.03.2011 жилое помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.Р***, где проживает Бычков О.В., признано непригодным для проживания. 28.04.2011 Бычков О.В. администрацией МО "Инзенское городское поселение" был поставлен на учет в качестве нуждающегося на внеочередное получение жилья на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. До настоящего времени Бычков О.В. не обеспечен жилым помещением.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация МО "Инзенское городское поселение" не соглашается с решением суда, просит его отменить. По мнению автора жалобы, производство по делу по иску прокурора в интересах одного лица подлежало прекращению. Кроме того, суд не учел, что орган местного самоуправления МО "Инзенское городское поселение" полномочиями на предоставление жилых помещений определенной категории граждан, к которой относится истец, не наделен. Кроме того, по ранее состоявшемуся решению суда по иску прокурора к МУ администрации МО "Инзенское городское поселение" сделан вывод о том, что дом, где проживает истец, был неправомерно признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, что влечет необоснованность постановки истца на учет на внеочередное получение жилья. Также судом не учтено отсутствие у администрации свободных муниципальных квартир, а также денежных средств в бюджете на 2012 год на приобретение жилья.

В судебное заседание истец Бычков О.В. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации надлежащим образом. Об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил. При рассмотрении дела принимает участие прокурор, поддерживая его исковые требования по иску прокурора. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Бычков О.В. являлся собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.Р***, общей площадью 15,46 кв.м, на основании договора купли-продажи от 29.06.2007, в которой зарегистрирован в настоящее время.

По заключению межведомственной комиссии администрации МО "Инзенское городское поселение" от 17.03.2011 года, которой проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: г.Инза, ул.Р*** признана непригодной для постоянного проживания.

Как следует из протокола внеочередного заседания комиссии по учету и распределению жилой площади МО "Инзенское городское поселение" N5 от 28.04.2011 года принято решение согласно заявлению о постановке Бычкова О.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек в связи с признанием дома непригодным для постоянного проживания.

На основании Постановления администрации МО "Инзенское городское поселение" от 25.07.2012 года N339 принято решение в срок до 31.12.2013 организовать переселение граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Инза, ул.Р***, путем предоставления жилых помещений, приобретенных в собственность МО "Инзенское городское поселение". После переселения граждан организовать работы по сносу многоквартирного дома.

Между тем, Постановлением главы администрации МО "Инзенское городское поселение" N348 от 01.08.2012 года вышеуказанное постановление было отменено.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании ст.57 Жилищного кодекса РФ пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о предоставлении Бычкову О.В. жилого помещения вне очереди, поскольку истец стоит на учете нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что жилое помещение, в котором он проживает, признано аварийным и непригодным для постоянного проживания.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части второй ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Между тем, суд первой инстанции не учел, что такого решения о признании жилого помещения, в котором проживал истец, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции соответствующим органом не принималось. По заключению межведомственной комиссии администрации МО "Инзенское городское поселение" от 17.03.2011 года квартира N*** признана лишь непригодной для постоянного проживания, но вывод о том, что жилое помещение не подлежит ни ремонту, ни реконструкции, в заключении отсутствует, в то же время установлено, что в квартире N*** имеются только дверные перекосы и необходимо проведение ремонта полов. Впоследствии Постановление администрации МО "Инзенское городское поселение" о переселении граждан из указанного многоквартирного дома было отменено.

Кроме того, решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 07.08.2012, вступившим в законную силу 13.09.2012, т.е. на момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции, по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области суд обязал администрацию МО "Инзенское городское поселение" провести обследование жилых домов, в том числе жилого дома, расположенного по адресу: г.Инза, ул.Р***, дать заключение и принять решение в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N47 от 28.01.2006.

Решением суда было установлено, что межведомственной жилищной комиссией решение о признании указанных жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции не принималось. Это обстоятельство имело место и на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, но суд не принял это во внимание.

Также из сообщения с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 07.08.2012 следует, что на имя Бычкова О.В. отсутствуют сведения в ЕГРП о регистрации права собственности на объекты недвижимости, т.е. он уже не являлся собственником квартиры, которая была признана непригодной для проживания. Суд также не учел данного обстоятельства.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Бычков О.В. имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, является необоснованным. Судебной коллегией не установлено оснований для предоставления Бычкову О.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем решение суда подлежит отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

Судебная коллегия, отменяя судебное постановление, принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Инзенского района Ульяновской области в интересах Бычкова О.В. к администрации МО "Инзенское городское поселение" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 10 августа 2012 года отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Инзенского района Ульяновской области в интересах Бычкова О*** В*** к администрации МО "Инзенское городское поселение" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Председательствующий

Судьи: