Решение Ульяновского областного суда от 20 ноября 2012 г. по делу N 7-283/2012

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Устимовой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника главного врача общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" Милушкиной О*** И*** - Левкиной В.Г. на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 16 октября 2012 года, которым суд решил:

Постановление N *** Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 06 сентября 2012 года о привлечении главного врача ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" Милушкиной О*** И*** к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Милушкиной О.И. без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ульяновской области N *** от 06 сентября 2012 года главный врач ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" Милушкина О.И. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В вину ей вменено то, что она, являясь главным врачом ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед", не приняла своевременных мер для проведения аттестации рабочих мест.

Не согласившись с указанным постановлением, Милушкина О.И. обжаловала его в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

Рассмотрев жалобу по существу, суд решением от 16 октября 2012 года в удовлетворении жалобы отказал и постановил вышеприведённое решение.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, защитник Милушкиной О.И. - Левкина В.Г. не соглашается с решением Засвияжского районного суда, просит его и постановление Государственной инспекции труда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что в действиях главного врача ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" Милушкиной О.И. отсутствует умысел на нарушение трудового законодательства.

Свою деятельность общество начало осуществлять с 01 июня 2011 года. На этот период времени действовал Приказ Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года N 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", которым не были регламентированы конкретные сроки проведения аттестации рабочих мест. С 01 сентября 2011 года введен новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года N 342н, пунктом 8 которого установлено, что за дату начала проведения аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении аттестационной комиссии и графика аттестации.

Приказом главного врача ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" Милушкиной О.И. N 6\д от 22 мая 2012 года создана комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда, составлен график проведения аттестации.

Полагает, что с указанной даты в действиях Милушкиной О.И. отсутствует состав инкриминируемого ей правонарушения, в связи с чем предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на дату привлечения её к административной ответственности истёк.

20 августа 2012 года главным врачом ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" Милушкиной О.И. заключен договор с ООО "Симбирский центр сертификации" на выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Установлены сроки выполнения работы до 31 августа 2012 года. Таким образом, Милушкиной О.И. были предприняты все необходимые действия для недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Левкину В.Г., защищающую интересы Милушкиной О.И. и поддержавшую доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов дела усматривается, что 22 августа 2012 года прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед".

В ходе указанной проверки было выявлено, что ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" в нарушение положений статьи 212 Трудового кодекса РФ, не проведена аттестация рабочих мест.

В соответствии со ст. 209 и ст. 212 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. При этом работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.

Поскольку на момент проведения проверки аттестация рабочих мест в ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" не была проведена, то нарушение законодательства о проведении аттестации рабочих мест обоснованно вменено руководителю предприятия Милушкиной О.И., которая является лицом ответственным за проведение аттестации.

При таких обстоятельствах, действия главного врача ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" Милушкиной О.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Изложенный защитником в жалобе довод об отсутствии у Милушкиной О.И. умысла на совершение административного правонарушения не может свидетельствовать о незаконности вынесенных по делу постановления и решения, так как ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за предусмотренные данной нормой правонарушения, совершенные как умышленно, так и по неосторожности.

Ссылки автора жалобы на издание 22 мая 2012 года главным врачом приказа о создании комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда, и составлении графика проведения аттестации, а также заключение 20 августа 2012 года 2012 года договора с ООО "Симбирский центр сертификации" на выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, несостоятельны, поскольку указанные обстоятельства не освобождают руководителя предприятия от исполнения обязанности по соблюдению трудового законодательства по своевременной аттестации рабочих мест по условиям труда и не является основанием для освобождения от административной ответственности за неисполнение данной обязанности.

Доводы жалобы защитника о том, что нарушение требований трудового законодательства, выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест в ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" имело место в 2011 году, в связи с чем постановление о привлечении к административной ответственности от 06 сентября 2012 года вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, являются необоснованными.

Из доказательств, представленных суду следует, что ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" зарегистрировано 04 апреля 2011 года и стало осуществлять медицинскую деятельность на основании лицензии с 01 июня 2011 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и объяснениями главного врача ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" Милушкиной О.И. от 21 августа 2012 года (л.д. 28).

При оценке правомерности или неправомерности действий должностных лиц ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед", ответственных за проведение аттестации рабочих мест, следует исходить из требований "Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года N 569, действовавшего на момент начала деятельности ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед".

В соответствии с п. 7 "Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года N 569, действующего на момент начала деятельности ООО "МЦ "Академия красоты и здоровья Лазер Мед", вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

При этом какие-либо более конкретные сроки проведения аттестации рабочих мест, указанным выше нормативным актом установлены не были.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что данное правонарушение является длящимся, то есть выражается в длительном (по 22 августа 2012 года) непрекращающемся невыполнении предусмотренной законом обязанности. Поэтому срок давности в данном случае не пропущен, поскольку исчисляется с момента выявления правонарушения.

Другие доводы жалобы были предметом рассмотрения в районном суде им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 16 октября 2012 года оставить без изменения, а жалобу защитника главного врача общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Академия красоты и здоровья Лазер Мед" Милушкиной О*** И*** - Левкиной В.Г. - без удовлетворения.

Судья