Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 04 декабря 2012 г. по делу N 33-3781/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Грудкиной Т.М., Фоминой В.А.,

при секретаре Ульяниной Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Карсунском районе Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 08 октября 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Абакумова А*** А*** к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области включить Абакумову А*** А*** в специальный стаж периоды работы с *** .2008 года по ***.2009 года, с ***.2011 года по ***2012 года в должности учителя физической культуры Языковской СОШ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Абакумову Александру Александровичу отказать.

Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., пояснения истца Абакумова А.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абакумов А.А.

обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области об отмене решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия необходимого педагогического стажа. Считает, что на момент его обращения за назначением пенсии его специальный педагогический стаж составлял 26 лет 11 мес. 25 дней. Весь период он работал только в образовательных учреждениях с детьми, что подтверждается записями в трудовой книжке. Просил суд отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 30.08.2012 ***, включить в специальный стаж следующие периоды работы: с ***2008 по ***.2009, с ***.2011 по ***.2012 в должности учителя физкультуры Языковской СОШ; с ***2011 по ***.2011 в должности тренера-преподавателя МКОУ ДЮСШ р.п. Карсун; назначить досрочно трудовую пенсию с ***2012.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с существенным нарушением норм материального права. В обоснование жалобы ссылается, что спорные периоды работы Абакумова А.А. в должности учителя физической культуры Языковской СОШ не могут быть включены в специальный стаж, поскольку истцом не вырабатывалась учебная нагрузка. Языковская СОШ расположена в рабочем поселке Языково Карсунского района. Согласно п.4 Положения "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР", утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 17.08.1982 (действующее по настоящее время), населенные пункты делятся на городские и сельские. Рабочие поселки относятся к городским населенным пунктам. В связи с чем ссылка суда на то, что в стаж работы засчитывается работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, является несостоятельной.

В возражениях на жалобу Абакумов А.А. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Карсунском районе Ульяновской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, ***2012 Абакумов А.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N172 от 30.08.2012 с учетом изменений истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа. Требуется 25 лет, имеется 23 года 17 дней.

Истец не согласен с тем, что ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды его работы:

- с ***2011 по ***2011 в должности тренера-преподавателя МОУ ДОД ДЮСШ, поскольку у истца отсутствуют оба условия, предусмотренные п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а именно на 1 января 2001 у истца при наличии 15 лет 4 мес. 17 дней не имеется 2/3 стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке (должно быть не менее 16 лет 8 месяцев), а также истец не работал в период с ***.1999 по ***.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела "наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка;

- с ***2008 по ***.2009, с ***.2011 по ***.2012 в должности учителя физкультуры в Языковской СОШ по совместительству (с нагрузкой 7 часов, а с ***.2011 - 6 часов) вследствие невыполнения нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Суд первой инстанции включил в специальный стаж истца периоды работы в должности учителя физкультуры в Языковской СОШ с ***.2008 по ***2009, с ***2011 по ***.2012, мотивируя тем, что истец работал в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, соответственно, период его работы в данном учреждении подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности учителя физкультуры в Языковской СОШ по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, в частности работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки ( пункт 6 Правил).

Согласно Уставу муниципального образования "Карсунский район" Ульяновской области, принятого решением Совета депутатов МО "Карсунский район" от 16.11.2006 N95, рабочий поселок Языково - административный центр входит в состав Языковского городского поселения.

В соответствии с Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982, действующим до настоящего времени и в Российской Федерации, населенные пункты, находящиеся на территории РСФСР, делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - все остальные.

Кроме того, согласно ст.55 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N3266-1 (в ред. от 12.11.2012) педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на определенные льготы по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Соответственно, в Законе также идет подразделение отдельно на педагогических работников, работающих в сельской местности, и отдельно - в рабочих поселках, т.е. не относящихся к сельской местности.

Соответственно, рабочий поселок Языково, где расположена Языковская СОШ, не относится к сельской местности.

С учетом этого, поскольку Языковская СОШ расположена на территории Языковского городского поселения в р.п.Языково, и истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, то не имелось оснований для включения в специальный педагогический стаж для назначения пенсии спорных периодов работы истца в Языковской СОШ в должности учителя физкультуры по совместительству.

В связи с тем, что в удовлетворении остальной части иска, а именно об отмене решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении иного периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии судом первой инстанции отказано обоснованно, в этой части решение не обжалуется, то с учетом отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца в Языковской СОШ в должности учителя физкультуры, иск Абакумова А.А. удовлетворению не подлежит в полном объеме.

В силу изложенного, решение Карсунского районного суда Ульяновской области о частичном удовлетворении иска Абакумова А.А. подлежит отмене. По делу следует постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Абакумова А.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карсунского районного суд Ульяновской области от 08 октября 2012 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Абакумова А*** А*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области об отмене решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи: