Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Грудкиной Т.М.,

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мартыновой В*** П*** - Губановой Т*** В*** на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 07 ноября 2012 года, по которому постановлено:

В удовлетворении иска Мартыновой В*** П*** к администрации поселения муниципального образования "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя истца Мартыновой В.П. Губановой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартынова В.П. обратилась в суд с иском к администрации поселения муниципального образования "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и понуждении к постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование иска указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны Мартынова А.И., что подтверждается удостоверением серии *** от 09.06.2012, где указано, что она имеет право на льготы, установленные Законом РФ "О ветеранах". Она проживает в квартире своей дочери, Рябухиной А.А., по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. М***. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Рябухиной А.А. и Рябухину В.Г. по 1file=php/eatext.php доле каждому, на основании договора о передаче жилых помещений в собственность граждан от 20.03.1995. В указанной квартире на регистрационном учете состоят: истица - Мартынова В.П., Рябухина А.А., Рябухин В.Г., Рябухина В.В., Губанов С.А. и Ураимов Т.Р. В связи с тем, что в собственности жилого помещения у истицы не имеется, а обеспечение общей площадью квартиры, где она проживает в настоящее время на одного члена семьи менее учетной нормы, она обратилась в администрацию поселения МО "Мулловское городское поселение" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. К заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе об отсутствии у нее в собственности жилого помещения. Постановлением администрации поселения МО "Мулловское городское поселение" от 06.09.2012 N 66 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Мартыновой В.П. отказано.

Просила признать отказ о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и понудить администрацию поселения МО "Мулловское городское поселение" поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Мартыновой В.П. - Губанова Т.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с существенным нарушением норм материального права. Указывает, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом указывает, что факт продажи земельного участка и жилого дома по адресу: Ульяновская обл., Мелекесский район, с.С*** нельзя расценивать, как намеренное ухудшение жилищных условий, так как проданный дом не имел удобств, что с учетом возраста истицы является существенным. Кроме того, утверждение суда о том, что регистрация по месту ее жительства в настоящий момент еще трех человек также является умышленным ухудшение жилищных условий, является голословным, поскольку согласие на данную регистрацию она не давала. Считает, что суд неверно истолковал положения закона "О ветеранах" в части обеспечения жильем членов семей умерших участников войны. На сегодняшний день у истицы не имеется в собственности жилого помещения, в связи с чем, на основании данного закона, она должна быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Дело рассмотрено в отсутствии истицы Мартыновой В.П., представителя ответчика администрации поселения МО "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Мартынова В.П., 1925 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны - Мартынова А.И., что подтверждено удостоверением серия *** от 09.06.2012.

В соответствии с частью 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям Нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как на вдову участника Великой Отечественной войны, на истицу распространяются положения ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", предусматривающие предоставление членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных ус ловий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах ".

Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Согласно указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета депутатов МО " "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области от 31.01.2007 г. N 1file=php/eatext.php "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории МО ""Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области", утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м. общей площади .

Из представленных документов следует, что Мартынова В.П. с 16.05.2006 по настоящее время зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 57,22 кв.м., расположенной по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. М***.

Собственниками указанной квартиры являются дочь истицы - Рябухина А.А. и зять - Рябухин В.Г. в размере 1file=php/eatext.php доле каждый, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права.

23 августа 2012 г. истица обратилась к главе администрации МО "Мулловское сельское поселение" с заявлением о признании ее с семьей из 5 человек нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь.

Постановлением администрации поселения МО "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области от 10.09.2012 г. N 66 было принято решение об отказе Мартыновой В.П. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на пункт 3 части 1 ст. 54 ЖК РФ.

По требованию ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно справке формы N 8 администрации поселения МО "Мулловское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области от 08.10.2012 23.06.2012 на регистрационный учет по адресу: р.п. М*** были поставлены Рябухина В.В. и Ураимов Т.Р., а 30.06.2012 г. Губанов С.А. До указанного времени в спорной квартире были зарегистрированы только собственники Рябухин В.Г. и Рябухина А.А., а также истица Мартынова В.П.

При этом, Рябухина В.В. и Ураимов Т.Р. до 23.06.2012 были зарегистрированы и проживали в квартире общей площадью 31,77 кв.м., расположенной Ульяновская область Мелекесский район р.п. Мулловка, ул. С*** На момент регистрации Рябухиной В.В. и Ураимова Т.Р. собственником жилого помещения по ул. С*** являлась Рябухина А.А., мать Рябухиной В.В. 28 июня 2012 Рябухина А.А. подарила указанную квартиру своей второй дочери - Губановой Т.В., что подтверждено договором дарения. Право собственности Губановой Т.В. на указанную квартиру зарегистрировано 13.07.2012.

Губанов С.А. был зарегистрирован и проживал со своими родителями в жилом помещении, расположенном по адресу: р.п. Мулловка, ул. Ш***, общая площадь которого составляет 41,65 кв. м. На момент регистрации Губанова С.А. собственником жилого помещения по ул. Ш*** являлась его мать - Губанова Т.В.

Таким образом, Рябухина В.В., Ураимов Т.Р. и Губанов С.А. были обеспечены жилой площадью более 12 кв. м.

До июня 2012 года, т.е. до регистрации Рябухиной В.В., Ураимова Т.Р. и Губанова С.А. по адресу Ульяновская область Мелекесский район р.п. М***, истица была обеспечена жилой площадью выше учетной нормы (57,22 кв.м. : 3 чел. = 19,07 кв.м.)

В ходе судебного разбирательства, истица, ее представитель не представили доказательств фактического вселения Рябухиной В.В., Ураимова Т.Р. и Губанова С.А. в квартиру по адресу Ульяновская область Мелекесский район р.п. М*** где с 2006 года проживает истица, равно как и не представили доказательств вынужденности вселения указанных лиц в данную квартиру и их регистрации по указанному адресу.

Исходя из этого, суд обоснованно пришел к выводу, что имело место намеренное ухудшение жилищных условий путем регистрации в квартире, где зарегистрирована и проживает вдова участника Великой Отечественной войны, дополнительно трех человек, поскольку в результате этого обеспеченность Мартыновой В.П. жилой площадью формально составила менее 12 кв.м., т.е. менее учетной нормы.

Факт продажи 26.05.2006 Мартыновой В.П. жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. С*** правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку с момента совершения данной сделки прошло более пяти лет.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Мартыновой В.П., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы, приведенные представителем Мартыновой В.П. - Губановой Т.В. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании закона и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 07 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Мартыновой В*** П*** - Губановой Т*** В*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: