Решение Ульяновского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 12-22/2013

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Берхеевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом-Сервис" на постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 декабря 2012 года, которым суд постановил:

Юридическое лицо ООО "Управляющая компания "Дом-Сервис"", ИНН 7327042386, зарегистрированное ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска 01 августа 2007 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты заполняемого платежного поручения: Счет N 40101810100000010003 БИК 047308001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск. Получатель: ИНН 7325052734 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор)) ОКАТО 73401000000. Код платежа, сбора: 14111628000016000140. Наименование неналогового платежа, сбора: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

УСТАНОВИЛ:

12.10.2012 главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) Кадышевой Г.И. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом-Сервис" (далее - ООО "УК "Дом-Сервис") возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с проведением административного расследования.

В пробах воды горячего водоснабжения, отобранных 23.10.2012 из разводящей сети в квартире *** жилого дома по ул.Р***, *** корпус *** г.Ульяновска, находящегося в управлении ООО "УК "Дом-Сервис", концентрация железа и органолептические показатели превышают предельно допустимые уровни: железо до 0,42 + 0,11 мг/дм3 (ПДК 3 мг/дм3), мутность до 2,64 + 0,53 мг/дм3 (ПДК 1,5 мг/дм3), цветность 25,0 + 5,0 град.(ПДК 20 град); на вводе в жилой дом N124 корпус 2 - железо до 0,41 + 0,10 мг/дм3 (ПДК 3 мг/дм3), мутность до 2,37 + 0,47 мг/дм3 (ПДК 1,5 мг/дм3), цветность 24,0 + 4,8 град.(ПДК 20 град).

Таким образом, ООО "УК "Дом-Сервис" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении пунктов 3.4.2, 3.5 действующих санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

30.10.2012 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Кадышевой Г.И. был составлен протокол N *** об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Дом-Сервис" по ст.6.5 КоАП РФ.

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Бородкова Д.А. от 14.11.2012 протокол об административном правонарушении и материалы административного дела были переданы в Ленинский районный суд г. Ульяновска для рассмотрения по существу.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Ленинского районного суда г.Ульяновска вынес указанное выше постановление.

В жалобе ООО "УК "Дом-Сервис", адресованной в Ульяновский областной суд, содержится просьба об отмене постановления от 20.12.2012.

По мнению её автора, судом не учтены факты, имеющие значение для дела. ООО "УК "Дом-Сервис" не могло своевременно принять меры по контролю за качеством отпускаемой воды в связи с отсутствием письменных обращений и жалоб со стороны жильцов дома. О претензии от жительницы квартиры N *** Б***. ООО "УК "Дом-Сервис" стало известно только 16.10.2012.

Поставщик воды ОАО "Волжская ТГК" в ответ на неоднократные обращения ООО "УК "Дом-Сервис" об отклонениях в качестве поставляемой воды надлежащих мер не приняло. Со своей стороны ООО "УК "Дом-Сервис" предприняло все меры по контролю за качеством отпускаемой воды, чему в деле имеется документальное подтверждение.

Вина ООО "УК "Дом-Сервис" в совершении вменённого административного правонарушения не доказана, поскольку не установлено, что нарушение норм СанПиН 2.1.4.1074-01 имело место вследствие действий (бездействия) данного юридического лица. Лицом, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ является ОАО "Волжская ТГК". ООО "УК "Дом-Сервис" не может повлиять на качество поставляемой воды.

Судом не дана оценка заключению СЭС о поступлении на вводе в дом некачественной воды, что является доказательством невиновности ООО "УК "Дом-Сервис".

Защитник ООО "УК "Дом-Сервис" Хасянова С.Х. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "УК "Дом-Сервис" Хасянову С.Х., прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно -эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2011 N 24, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Как следует из п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней сети.

Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Материалами дела установлено, что ООО "УК "Дом-Сервис" является управляющей компанией жилого дома по адресу: г.Ульяновск, ул.Р***, *** корпус ***, и с учетом вышеназванных норм права, несет ответственность за содержание общего имущества данного жилого дома, в том числе за бесперебойное и качественное горячее водоснабжение.

Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании обращения Б***., проживающей в квартире N *** указанного жилого дома, на неудовлетворительное качество горячей воды, была проведена проверка горячего водоснабжения по указанному адресу, произведен отбор проб горячей воды на санитарно-химические показатели на вводе и в квартире жилого дома, на соответствие вышеназванным СанПиН 2.1.4.1074-01.

Лабораторными испытаниями проб горячей воды были установлены нарушения требований пункта 3.4.2 (таблица 2), пункта 3.5 (таблица 4) СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по запаху, цветности, мутности, содержанию железа.

Концентрация железа и органолептические показатели питьевой воды в разводящей сети в квартире N***: железо до 0,42 + 0,11 мг/дм3 (ПДК 3 мг/дм3), мутность до 2,64 + 0,53 мг/дм3 (ПДК 1,5 мг/дм3), цветность 25,0 + 5,0 град.(ПДК 20 град); на вводе в жилой дом N*** корпус *** - железо до 0,41 + 0,10 мг/дм3 (ПДК 3 мг/дм3), мутность до 2,37 + 0,47 мг/дм3 (ПДК 1,5 мг/дм3), цветность 24,0 + 4,8 град.(ПДК 20 град). Данные обстоятельства протоколом исследования воды от 24.10.2012 N3610-3611.

Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела, учитывая положения СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "УК "Дом-Сервис" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о виновности в подаче некачественной питьевой воды ОАО "Волжская ТГК" не могут служить основанием для освобождения ООО "УК "Дом-Сервис" от административной ответственности.

Согласно договора теплоснабжения ООО "УК "Дом-Сервис", как управляющая компания, контролирует количество и качество отпускаемой тепловой энергии и горячей воды, выступает инициатором составления актов о не обеспечении или некачественном обеспечении тепловой энергией и горячей водой, и обязано немедленно сообщать теплоснабжающей организации об авариях и иных нарушениях при пользовании системой теплоснабжения. Указанной обязанности ООО "УК "Дом-Сервис" в данном случае не выполнило. Меры по контролю ООО "УК "Дом-Сервис" начала принимать только после проведения проверки и выявления правонарушения.

Ссылка на отсутствие письменных жалоб и обращений жителей не является основанием для освобождения ООО "УК "Дом-Сервис" от ответственности, поскольку обязанность по контролю за качеством отпускаемой жителям многоквартирного дома воды не зависит от наличия или отсутствия жалоб с их стороны.

Вопреки доводам жалобы ООО "УК "Дом-Сервис" оспариваемое судебное решение соответствует нормам административного законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Наказание юридическому лицу назначено минимальное в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления районного суда, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 декабря 2012 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом-Сервис" - без удовлетворения.

Судья Д.А. Логинов