Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-678/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Аладина П.К., Тютькиной З.А.,

при секретаре Годуновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 25 декабря 2012 года, по которому постановлено:

Иск Горбачевой В*** С***, Борисовой О*** В***, Ульяновой Р*** А***, Сухаревой С*** В***, Николаева А*** В***, Корнеева А*** В*** удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить пункты 1.2 в части установления срока приобретения жилых помещений до 01 октября 2017 года и 1.3 в части установления срока предоставления других жилых помещений до 20 ноября 2017 года Постановления администрации г. Ульяновска от *** 2012 года N *** "Об отселении из аварийного многоквартирного дома N *** по ул. Ю*** в пос. им. К*** Железнодорожного района города Ульяновска".

Признать незаконным бездействие администрации г. Ульяновска по расселению аварийного многоквартирного жилого дома N *** по ул. Ю*** в пос. им. К*** в Железнодорожном районе г. Ульяновска, по предъявлению требования о сносе дома, по принятию решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и об изъятии путем выкупа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Горбачевой В*** С***, Борисовой О*** В***, Ульяновой Р*** А***, Сухаревой С*** В***, Николаеву А*** В***, Корнееву А*** В***.

Обязать администрацию г. Ульяновска:

- направить Горбачевой В*** С***, Борисовой О*** В***, Ульяновой Р*** А***, Сухаревой С*** В***е, Николаеву А*** В***, Корнееву А*** В*** требование о сносе аварийного многоквартирного жилого дома N *** по ул. Ю*** в пос. им. К*** в Железнодорожном районе г. Ульяновска;

- принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный жилой дом N *** по ул. Ю*** в пос. им. К*** в Железнодорожном районе г. Ульяновска, для муниципальных нужд;

- принять решение об изъятии путем выкупа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, у Горбачевой В*** С*** (квартира N ***), Борисовой О*** В*** (квартира N ***), Ульяновой Р*** А*** (квартира N ***), Сухаревой С*** В*** (квартира N ***), Николаева А*** В*** (квартира N ***), Корнеева А*** В*** (квартира N ***).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Заслушав доклад судьи Аладина П.К., объяснения истцов Горбачевой В.С., Борисовой О.В., Ульяновой Р.А., Корнеева А.В. и их представителя адвоката Чащиной И.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбачева В.С., Борисова О.В., Ульянова Р.А., Сухарева С.В., Николаев А.В., Корнеев А.В. обратились в суд с иском к администрации г.Ульяновска, в котором просили:

- признать незаконным и отменить постановление администрации г. Ульяновска от *** 2012 г. N *** в части установления срока переселения жителей аварийного дома до 20 ноября 2017 г.

- признать незаконным бездействие администрации г. Ульяновска по вопросу о расселении аварийного многоквартирного жилого дома N *** по ул. Ю*** в пос. им. К*** в Железнодорожном районе г. Ульяновска, об уведомлении о расселении и сносе дома, бездействие по вопросу назначения и проведения конкурса на оценку жилья для выкупа, бездействие по вопросу изъятия земельного участка для муниципальных нужд и об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В обоснование иска указали, что они являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме N *** по ул. Ю*** в пос. им. К*** в Железнодорожном районе г. Ульяновска, который по заключению межведомственной комиссии администрации г. Ульяновска от 12 июля 2012 года признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Ульяновска от *** 2012 года N *** установлена дата переселения граждан до 20 ноября 2017 года. Вместе с тем установленный срок расселения не отвечает требованиям разумности. При этом администрацией не было учтено, что проживание жильцов в ветхом жилом доме, имеющем физический износ 65%, не может обеспечить безопасность их жизни и здоровья, так как имеется большая вероятность обрушения единичных строительных конструкций (плит, балок, колонн и т.п.), тем более что ранее в доме произошел пожар, и, следовательно, горелые перекрытия и кровля могут рухнуть. Кроме этого, под домом происходит просадка фундамента, так как он стоит в оползневой зоне на краю оврага.

Суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КУГИЗ администрации города Ульяновска.

Рассмотрев требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит отменить решение суда.

По мнению автора жалобы, суд не учел, что оспариваемое истцами постановление администрации города Ульяновска от *** 2012 года N *** было принято в рамках действующего законодательства, которое не устанавливает конкретных сроков расселения граждан из аварийного жилья, не указывает на предоставление жилья во внеочередном порядке, либо на незамедлительный выкуп этого жилья.

От Сухаревой С.В. поступило заявление рассмотреть дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска в её отсутствие.

Поскольку Николаев А.В., администрация города Ульяновска, КУГИЗ администрации города Ульяновска, а также их представители были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в апелляционную инстанцию не явились, не представили заявлений об отложении рассмотрения жалобы с указанием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности их присутствия в судебном разбирательстве в назначенное время, оснований для отложения рассмотрения жалобы не имеется.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит его подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Материалами дела установлено, что заключением межведомственной комиссии от *** 2012 года N *** был признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом N *** по ул. Ю*** в пос. им. К*** Железнодорожного района г. Ульяновска.

*** 2012 года администрацией города Ульяновска было издано постановление N*** "Об отселении из аварийного многоквартирного дома N *** по ул. Ю*** в пос. им. К*** Железнодорожного района г. Ульяновска".

Пунктом 1.2 постановления предусмотрено приобрести жилые помещения для последующего предоставления гражданам, проживающим в указанном жилом доме, в срок до 01 октября 2017 года.

Пунктом 1.3 постановления предусмотрено предоставление гражданам других жилых помещений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в срок до 20 ноября 2017 года.

В соответствии с частью 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок.

В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что установленные органом местного самоуправления сроки приобретения жилых помещений для последующего предоставления гражданам, проживающим в указанном жилом доме (до 01 октября 2017 года) и срок предоставления гражданам других жилых помещений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (до 20 ноября 2017 года), являются необоснованно длительными.

При этом суд обоснованно учел, что:

- спорный многоквартирный дом (1898 года постройки) решением Ульяновского облисполкома от *** 1984 года N *** признан малоприспособленным для проживания в нем граждан;

- решением исполкома Ульяновского Совета народных депутатов от *** 1986 года N *** проживающие в этом жилом многоквартирном доме подлежали переселению по утвержденному графику очередности переселения семей из ветхих и малоприспособленных для жилья домов поселка им. К***;

- дом был включен в Городскую целевую программу по переселению граждан города Ульяновска из ветхого и аварийного жилищного фонда на период 2005-2010 гг., утвержденную постановлением Ульяновской Городской Думы от *** 2004 года N ***.

При этом следует отметить, что до настоящего времени взятое органом местного самоуправления обязательство по переселению не исполнено.

В связи с этим суд апелляционной инстанции считает, что установленные администрацией города Ульяновска сроки исполнения установленной законом процедуры по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений не могут быть признаны разумными, как этого требует закон (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, занятую им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, эти доводы были предметом рассмотрения и получили надлежащую правовую оценку, поэтому оснований для их удовлетворения у суда второй инстанции не имеется.

Таким образом, решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 25 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи