Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 05 марта 2013 г. по делу N 33-778/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,

судей Грудкиной Т.М., Чурбановой Е.В.

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 января 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования Лашкиной Л*** А*** к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Лашкиной Л*** А*** право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе завода им.Володарского, по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, сад N ***, участок N ***, площадью 300 кв.м в порядке приватизации.

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя ответчика Головачевой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Лашкиной Л.А.,представителя НСТ Маркина В.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лашкина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации , указав, что является членом НСТ завода им. Володарского, пользуется земельным участком N *** в саду N *** в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского с 1988 года, регулярно оплачивает взносы. Ответчиком отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Считает данный отказ незаконным.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Лашкиной Л.А ... При этом указывает, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории, в связи с чем предоставление данного участка истцу не представляется возможным. Зонирование территорий, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона, т.е. до 20.04.1998. В материалах дела отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Считает, что судом неправомерно применен ФЗ N66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых требований истицы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно положениям пункта 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Как следует из Устава СНТ Завода им. Володарского, утвержденного 2 марта 2002 года, садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского (далее СНТ завода им. Володарского) организовано в 1979 решением Заволжского исполкома N 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска N 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Согласно заключению правления, выданного председателем НСТ завода им. Володарского, членской книжки, квитанций об оплате, Лашкина Л.А. является членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок N 44 сад N 9 площадью 300 кв.м. с кирпичным домиком, на данном участке выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет. По решению заводского комитета завода им. Володарского Лашкина Л.А. была принята в члены НСТ завода им. Володарского на основании протокола N 76 от 26.07.1988. Земельный участок N *** садоводческого товарищества сад N *** расположен в границах земельного участка, выделенного НСТ завода им. Володарского под садоводство. Решения заводского комитета завода им. Володарского и решение СНТ о распределении земельных участков не сохранились.

В соответствии с выпиской из кадастрового паспорта земельного участка *** земли сада N *** находятся в государственной собственности с разрешенным использованием для садоводства.

Согласно схеме земельных участков, спорный участок входит в границы НСТ завода им. Володарского.

С учетом указанных обстоятельств, исходя из изложенных выше норм законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований истца о передаче указанного участка в собственность бесплатно.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы, приведенные администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе о том, что предоставление Лашкиной Л.А. в собственность земельного участка невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, не могут быть приняты судебной коллегией.

Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Доводы об отсутствии документа, подтверждающего создание СНТ до 1998 года, а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", являются несостоятельными.

Из Устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание местоположения такого земельного участка, и заключение правления данного некоммерческого объединения. Истица пользуется земельным участком с 1988 года.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи