Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-3766/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Полуэктовой С.К. и Нефёдова О.Н.,

при секретаре Шаряевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 июля 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" ограничить доступ абонентов физических и юридических лиц к следующим интернет-сайтам: http://www.ruletka-onlain.net, http://www.play-crazy-monkey.com, http://www.azartplay.com, http://www.igrovieavtomativulkan.com, http://www.vulcan-casino.com, http://www.gaminatorslots.com.

Взыскать с отрытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Нефёдова О.Н., объяснения представителя ОАО "МТС" Ульяновой И.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы; прокурора отдела прокуратуры Ульяновской области Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Мобильные ТелеСистемы" (ОАО "МТС") об ограничении доступа абонентов к интернет-сайтам: www.ruletka-onlain.net, www.play-crazy-monkey.com, www.azartplay.com, www.igrovieavtomativulkan.com, www.vulcan-casino.com, www.gaminatorslots.com.

В обоснование указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о государственном регулировании по организации и проведению азартных игр в сети "Интернет" были выявлены перечисленные выше сайты, на которых организованы азартные игры в форме игр "рулетка", "покер" и игровых автоматов. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Рассмотрев по существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОАО "МТС" просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование ссылается на процедуру ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установленную Федеральным законом от 28.07.2012 г. N 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. N 1101, и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 г.

Основанием для включения ресурсов, на которых организованы азартные игры, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является судебный акт, которым указанная информация признана запрещенной к распространению. Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет" только после проведения установленных перечисленными нормативными правовыми актами процедур, в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ответчик обращает внимание, что в Роскомнадзор или к оператору реестра с обращением о наличии на указанных выше сайтах в сети "Интернет" запрещенной информации прокурор не обращался. Сведений о том, что в отношении информации, распространяемой с использованием указанных в исковом заявлении сайтов, доступ к которым обеспечивает ОАО "МТС", уполномоченным органом принято решение или имеется судебный акт, которыми указанная информация признана запрещенной к распространению, не представлено.

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях на нее.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами ( п. 5 ст. 15 названного Федерального закона).

Часть 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что деятельность по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании Федерального закона от 20 июля 2011 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 171.2., согласно которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Указанным Федеральным законом дополнен Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 14.1.1., предусматривающей административную ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственности.

Как следует из материалов дела, ОАО "МТС" является оператором связи и оказывает услуги связи в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. N575.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска, выявлено, что абоненты ОАО "МТС" имеют доступ к интернет-сайтам www.ruletka-onlain.net, www.play-crazy-monkey.com, www.azartplay.com, www.igrovieavtomativulkan.com, www.vulcan-casino.com, www.gaminatorslots.com, на которых организованы азартные игры в форме игр "рулетка", "покер" и игровых автоматов.

Разрешая предъявленные прокурором требования об ограничении доступа абонентам к указанным сайтам, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и пришел к выводу об их обоснованности.

Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и основания для признания его неправильным отсутствуют.

Доводы, приведенные ОАО "МТС" в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи ОАО "МТС" обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.

Таким образом, ответчик должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети "Интернет".

Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

Довод жалобы о том, что Федеральным законом от 28.07.2012 г. N 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. N 1101, и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 г., установлена процедуру ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на правильность принятого судом первой инстанции решения не влияют.

С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи ОАО "МТС" приобрело статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети "Интернет", пропуск и учет трафика от (на) сетей связи других операторов в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. N 87.

При этом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, ОАО "МТС", осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Отсутствие сетевых адресов сайтов, в отношении которых прокурором предъявлены требования, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не исключает обязанность ОАО "МТС" ограничивать доступ своих абонентов к запрещенной законом информации. При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить явную очевидность использования перечисленных в иске сайтов для организации азартных игр.

Между тем ОАО "МТС", предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайтам, на которых содержится информация о различных азартных играх, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц.

Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к этим интернет-сайтам.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи