Решение Ульяновского областного суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 12-224/2013

Судья Ульяновского областного суда Фёдорова Л.Г.,

при секретаре Мокеевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ЗАО " Барышская мебельная фабрика" Ладонина И.Ю. на постановление Ленинского районного суда города Ульяновска от 01 октября 2013 года, которым суд постановил:

Закрытое акционерное общество " Барышская мебельная фабрика", юридический и фактический адрес: 433750, Ульяновская область, г. Барыш, ул. М***, д. ***, ОГРН ***, р\с *** в Отделении N 8588 Сбербанка России г. Ульяновск, БИК ***, ИНН ***, КПП ***, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

УСТАНОВИЛА:

05 сентября 2013 года государственным инспектором РФ по охране природы по Ульяновской области Бородихиной О.В. в отношении ЗАО " Барышская мебельная фабрика" был составлен протокол N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ - порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами был направлен руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Постановлением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 01 октября 2013 года ЗАО " Барышская мебельная фабрика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ЗАО " Барышская мебельная фабрика" Ладонин И.Ю. просит об отмене постановления суда. Полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела районным судом были допущены процессуальные нарушения, в частности юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела в суде. Дело было назначено на 01.10.2013г., однако уведомление об извещении поступило в почтовое отделение г. Барыша только 02.10.2013г. Также указывает на то, что доказательств совершения административного правонарушения ЗАО " Барышская мебельная фабрика" не имеется.

В судебном заседании адвокат Арсентьев М.Н., защищающий интересы ЗАО " Барышская мебельная фабрика" доводы жалобы поддержал, просил постановление районного суда отменить. Главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Орлов А.О., заместитель начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Бородихина О.В. возражали против удовлетворения жалобы, полагали постановление Ленинского районного суда г. Ульяновска законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья устанавливает факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняет причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что судебное заседание по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО " Барышская мебельная фабрика" было назначено к слушанию на 01.10.2013 на 13-30 час.

01.10.2013 года дело было рассмотрено судьей в отсутствии представителя ЗАО " Барышская мебельная фабрика".

Разрешая данное дело, судья указал, что представитель ЗАО, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо об извещении директора ЗАО " Барышская мебельная фабрика" от 24.09.2013г.

Однако из представленного почтового конверта следует, письмо Ленинским районным судом г. Ульяновска в адрес директора ЗАО " Барышская мебельная фабрика" было направлено 30.09.2013г. в почтовое отделение г.Барыша оно поступило 02.10.2013г., то есть уже после рассмотрения административного дела судом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей без участия представителя ЗАО " Барышская мебельная фабрика" в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных действующим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 01 октября 2013 года не может быть признанно законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Ленинского районного суда города Ульяновска от 01 октября 2013 года в отношении ЗАО " Барышская мебельная фабрика" о привлечении к административной ответственности по ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья