Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-4133/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Кинчаровой О.Е., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Ульяниной Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 17 сентября 2013 года, по которому постановлено:

Исковые требования Арининой О*** Н*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Арининой О*** Н*** в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы: с 24.03.1987 по 06.09.1991, 26.02.2007 по 17.03.2007, 06.11.2007 по 09.11.2007, 01.10.2012 по 13.10.2012 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., объяснения Арининой О.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аринина О.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска о включении в специальный стаж периодов работы с 26.02.2007 по 17.03.2007, с 06.11.2007 по 09.11.2007, с 01.10.2012 по 13.10.2012, с 24.03.1987 по 06.09.1991 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 июня 2013 г.

Требования мотивировала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 1 августа 2013 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Из стажа были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.02.2007 по 17.03.2007, с 06.11.2007 по 09.11.2007, 01.10.2012 по 13.10.2012, а также период работы с 24.03.1987 г. по 06.09.1991 г. в должностях инструктора школьного отдела, заведующей сектором учащейся молодежи Заволжского райкома ВЛКСМ. С решением комиссии она согласна, в связи с чем заявила вышеуказанные исковые требования.

Рассмотрев требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска просит отменить решение суда, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, постановить новое решение об отказе Арининой О.Н. в удовлетворении иска.

В жалобе ссылается на то, что суд, включив в специальный стаж период работы в должностях инструктора школьного отдела, заведующей сектором учащейся молодежи, применил Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которое не подлежит применению, при этом применил выборочно только те положения, которые выгодны истице. Работа в данной должности не включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1991 года N 463, и в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Право на включение работы в данной должности в специальный стаж могло возникнуть только в случае, если на 1 октября 1993 года - момент отмены постановления СМ СССР N 1397от 17.12.1959 г. истица отработала бы весь требуемый для назначения пенсии педагогический стаж - 25 лет в соответствии с теми условиями, которые устанавливались указанным постановлением СМ СССР.

Включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, не предусмотрено ни ранее действовавшим законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время. Досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается при непосредственной работе с детьми, когда работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется средняя зарплата, то есть оплата труда производится не за выполненную педагогическую или учебную нагрузку.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в его отсутствие

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Принимая решение о назначено истице досрочной трудовой пенсии по старости с учётом включения в специальный стаж спорных периодов, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Арининой О.Н. не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска от 1 августа 2013 года N142431 Арининой О.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения 11 июня 2013 года с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж Арининой О.Н. исчислен в 20 лет 7 месяцев и 16 дней. При этом ей не засчитаны в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 26.02.2007 по 17.03.2007, с 06.11.2007 по 09.11.2007, с 01.10.2012 по 13.10.2012), а также период работы с 24.03.1987 по 06.09.1991 в должностях инструктора школьного отдела, заведующей сектором учащейся молодёжи Заволжского райкома ВЛКСМ г. Ульяновска.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 1 января 2002 года.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в спорный период работы истицы и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных, комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах до 1 октября 1993 года включалась в педагогический стаж, и на момент обращения в пенсионный орган истица имела не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, то период работы Арининой О.Н. с 24.03.1987 по 06.09.1991 в должностях инструктора школьного отдела, заведующей сектором учащейся молодёжи Заволжского райкома ВЛКСМ г. Ульяновска подлежит зачету в специальный стаж.

Так как Аринина О.Н. работала на выборной, ответственной работе в комсомольском органе в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, то возникшее ранее право не может быть утрачено, а положение ухудшено вновь принятым законодательством.

С учетом изложенного судебная коллегия считает доводы жалобы ответчика, суть которых сводится к неправомерности решения суда в части включения в специальный стаж истицы указанного периода её работы, несостоятельными.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в педагогический стаж.

В силу п.4 приведенных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец на курсы повышения квалификации направлялся распоряжением руководителя с сохранением по месту работы заработной платы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, действующего в спорные периоды.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 17 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи