Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 января 2014 г. по делу N 33-401/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Кордюковой Г.Л.

Судей

Бутковой Н.А., Кудасовой Т.А.

при секретаре

Барановой А.И.

рассмотрев в судебном заседании 22 января 2014 года гражданское дело N 2-1960/13 по апелляционной жалобе П.В.И. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2013 года по иску П.В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Центральному району о включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., выслушав объяснения П.В.И.., его представителя адвоката М.Д.В.., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец П.В.И.., "дата" года рождения, обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что обратился 22 мая 2011 года за назначением пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет в соответствии с пп.2 п.1. ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ, имея необходимый стаж для ее назначения, однако Управление Пенсионного фонда решением от 11.07.2011 года отказало в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Считает действия ответчика незаконными, а свои права на справедливое пенсионное обеспечение нарушенными.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2013 года исковые требования истца удовлетворены частично, суд включил в стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно, периоды работы: с 30.08.1974 по 01.04.1976 (1 год 7 месяцев 1 день) газоэлектросварщиком мехмастерской Ачуевского филиала объединения "Краснодаррыбпром; с 14.02.1978 по 05.05.1980 в СМУ N 16 городского ремонтно-строительного треста N 4 Управления капитального строительства Ленгорисполкома в качестве сварщика 3 разряда; с 24.08.1982 по 24.08.1984 газоэлектросварщиком 4 разряда в СМУ N 16 городского ремонтно-строительного треста N 4 Управления капитального строительства Ленгорисполкома; с 17.09.1984 по 18.04.1986 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Автопарке N 4 Управления "Спецтранс; с 30.04.1986 по 16.02.1987 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Строительном управлении N 9 "Севергазстрой"; с 17.02.1987 по 14.06.1990 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в КМСУ-7; с 09.12.1991 по 31.03.1995 в качестве электросварщика 5 разряда в малом государственном предприятии "Рекком, АООТ "Рекком"; с 03.04.1995 по 21.11.1998 в качестве электросварщика в НП ТОО "Мигма", в остальной части требований отказал.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в иске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, как незаконного и необоснованного, настаивая на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дне слушания дела, не заявили об отложении слушания дела, судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрение дела в их отсутствие в соответствии с положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав объяснения истца и его представителя, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующие работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при определении видов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и, к периодам работы до 01.01. 1992, - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета

Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусматривает

профессии: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной

сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих

вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики

на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщик ручной сварки.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, предусматривает профессии электросварщиков и их подручных.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации;

периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными); если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей; при этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ);

периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из трудовой книжки истца, истец работал с 30.08.1974 по 01.04.1976 (1 год 7 месяцев 1день) газоэлектросварщиком мехмастерской Ачуевского филиала объединения "Краснодаррыбпром; с 14.02.1978 по 05.05.1980 (2 года 2 месяца 19 дней) в СМУ N 16 городского ремонтно-строительного треста N 4 Управления капитального строительства Ленгорисполкома в качестве сварщика 3 разряда; с 24.08.1982 по 24.08.1984 (2 года) газоэлектросварщиком 4 разряда в СМУ N 16 городского ремонтно-строительного треста N 4 Управления капитального строительства Ленгорисполкома; с 17.09.1984 по 18.04.1986 (1 год семь месяцев 2 дня) в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Автопарке N 4 Управления "Спецтранс"; с 30.04.1986 по 16.02.1987 (9 месяцев 16 дней) в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Строительном управлении N 9 "Севергазстрой"; с 17.02.1987 по 14.06.1990 (3 года 3 месяца 26 дней) в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в КМСУ-7; с 09.12.1991 по 30.06.1993, с 01.07.1993 по 31.03.1995 (3 года 3 месяца 19 дней) в качестве электросварщика 5 разряда в малом государственном предприятии "Рекком",АООТ "Рекком"; с 03.04.1995 по 31.08.1999 (4 года 4 месяца 29 дней) в качестве электросварщика в НП ТОО "Мигма"; с 01.09.1999 по 21.06.2001 ( 1 год 9 месяцев 21 день) в качестве электросварщика в ООО "Мигма"; с 02.07.2001 по 31.07.2002 ( 1 год 1 месяц) в качестве газоэлектросварщика в ООО "ТП Пасво"; с 01.08.2002 по 31.01.2003 (6 месяцев 1 день в качестве газоэлектросварщика в ООО "ТП Пасво"; с 01.02.2003 по 28.02.2005 (2 года 1 месяц 28 дней) в качестве газоэлектросварщика в ООО "ТВМ"; с 01.03.2005 по 31.08.2006 (1 год 6 месяцев 1 день), с 01.09.2006 по 08.05. 2011 (4 года 8 месяцев 8 дней) в качестве газоэлектросварщика в ООО "ТПП Пасво".

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции включил в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно по Списку N 2, периоды работы: с 30.08.1974 по 01.04.1976 (1 год 7 месяцев 1 день) газоэлектросварщиком мехмастерской Ачуевского филиала объединения "Краснодаррыбпром; с 14.02.1978 по 05.05.1980 в СМУ N 16 городского ремонтно-строительного треста N 4 Управления капитального строительства Ленгорисполкома в качестве сварщика 3 разряда; с 24.08.1982 по 24.08.1984 газоэлектросварщиком 4 разряда в СМУ N 16 городского ремонтно-строительного треста N 4 Управления капитального строительства Ленгорисполкома; с 17.09.1984 по 18.04.1986 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Автопарке N 4 Управления "Спецтранс; с 30.04.1986 по 16.02.1987 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Строительном управлении N 9 "Севергазстрой"; с 17.02.1987 по 14.06.1990 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в КМСУ-7; с 09.12.1991 по 31.03.1995 в качестве электросварщика 5 разряда в малом государственном предприятии "Рекком, АООТ "Рекком"; с 03.04.1995 по 21.11.1998 в качестве электросварщика в НП ТОО "Мигма", в общей сложности 18 лет 5 месяцев 10 дней, указав, что указанные периоды подтверждаются сведениями из трудовой книжки, архивной справкой от 27.06.2011 N 690 Администрации МО "Славянский район" Краснодарского края, уточняющей справкой ОАО "Севергазстрой", приказами по строительно-монтажному управлению N 16 ГРСТ-4 УКР Ленгорисполкома, по малому государственному предприятию "Рекком", архивной справкой, справками ООО "Мигма", личными карточками, справками ООО "ТПП Пасво". Остальные периоды работы после регистрации 22.11.1998 г. истца в системе обязательного пенсионного страхования суд первой инстанции не включил в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно, поскольку они не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.

Однако вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о назначении пенсии досрочно с 09.06.2011 года (достижения возраста 55 лет) с учетом его обращения в пенсионный орган в мае 2011 года, судебная коллегия считает неправильным, противоречащим п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ. Поскольку суд своим решением включил в специальный стаж 18 лет 5 месяцев 10 дней, а истец достиг возраста 55 лет 08 июня 2011 года, то у него возникло право на назначение пенсии досрочно с 09.06.2011 года.

Вывод суда о необходимости повторного обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с тем, что при рассмотрении вопроса о назначении пенсии досрочно пенсионный орган не высказал суждения относительно периодов работы с 14.02.1978 по 05.05.1980 в СМУ N 16 городского ремонтно-строительного треста N 4 Управления капитального строительства Ленгорисполкома в качестве сварщика 3 разряда; с 24.08.1982 по 24.08.1984 газоэлектросварщиком 4 разряда в СМУ N 16 городского ремонтно-строительного треста N 4 Управления капитального строительства Ленгорисполкома; с 17.09.1984 по 18.04.1986 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Автопарке N 4 Управления "Спецтранс; с 30.04.1986 по 16.02.1987 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Строительном управлении N 9 "Севергазстрой"; с 17.02.1987 по 14.06.1990 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в КМСУ-7; с 09.12.1991 по 31.03.1995 в качестве электросварщика 5 разряда в малом государственном предприятии "Рекком, АООТ "Рекком", является неправильным, нарушающим права гражданина.

В трудовой книжке истца указанные периоды работы отражены, трудовая книжка была пенсионному органу представлена, недостающие документы могли быть истребованы пенсионным органом.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда о повторном обращении с заявлением о назначении пенсии досрочно основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует обстоятельствам по делу.

Статьей 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определен порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий.

Пунктом 1 указанной нормы предусмотрено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

При этом пунктом 2 статьи 18 установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 11 которого, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;

оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом пунктом 12 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Учитывая, что при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости П.В.И. ответчик фактически отказал истцу в установлении пенсии на основании совокупности всех представленных документов с учетом вышеназванных периодов работы, не включив их в специальный стаж, то вывод суда о необходимости повторного обращения истца к ответчику с заявлением о включении периодов работы в специальный стаж работы лишь по тому основанию, что в решении УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отсутствует суждение об отказе во включении вышеназванных периодов в специальный стаж, нельзя признать законным, поскольку такой вывод основан на неправильном применении норм материального права и ограничивает реализацию права гражданина на пенсионное обеспечение.

В этой части решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с 09.06.2011 года, а доводы апелляционной жалобы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2013 года отменить в части отказа в назначении досрочно пенсии с 09.06.2011 года, апелляционную жалобу П.В.И. удовлетворить.

Признать за П.В.И. право на назначение досрочно пенсии по старости с 09.06.2011 года, обязав Управление пенсионного фонда в Центральном районе Санкт-Петербурга назначить досрочно пенсию по старости с 09.06.2011 года.

В остальной части решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: