Решение Ульяновского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 12-40/2014

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области Тертеровой О.В. (должностное лицо имеющее право составлять протокол об административном правонарушении) на постановление Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 января 2014 года, которым суд постановил:

Прекратить в отношении Куприянова В*** А*** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

09.12.2013 старшим государственным инспектором отдела организации контроля фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения Территориального органа Росздравнадзора по Ульяновской области Кирюшкиной Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора областного государственного казенного общеобразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат III - IV видов" Куприянова В.А. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Из протокола усматривается, что в декабре 2013 года Территориальным органом Росздравнадзора по Ульяновской области на основании приказа руководителя от 26.11.2013 N*** была проведена плановая выездная проверка ОГКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат III - IV видов", расположенном по адресу: г. Ульяновск ул. К***, д. ***.

В ходе проведения проверки были выявлено, что при осуществлении медицинской деятельности нарушаются правила хранения лекарственных средств, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 г. N 706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств".

10.12.2013 протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела был направлен для рассмотрения в Засвияжский районный суд города Ульяновска.

Рассмотрев материалы дела по существу, судья Засвияжского районного суда города Ульяновска вынес указанное выше постановление.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, руководитель Территориального органа Росздравнадзора Тертерова О.В. (должностное лицо имеющее право составлять протокол об административном правонарушении) не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано, что диспозицией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ охвачены, в том числе, и действия по хранению и использованию продукции, нарушающие требования технических регламентов и иных обязательных требований к продукции. В частности, несоблюдение требований Правил хранения лекарственных средств и их использования образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт несоблюдения должностным лицом Куприяновым В.А. требований Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 N 706Н, подтверждается актом проверки N *** от 09.12.2013, протоколом об административном правонарушении N *** от 09.12.2013.

Таким образом, в действиях должностного лица Куприянова В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суду следует учесть, что указанные Правила хранения лекарственных средств являются обязательными для всех субъектов, осуществляющих деятельность по обращению лекарственных средств, независимо от того, закуплены ли лекарственные средства за счёт средств органов местного самоуправления, а также от места хранения и способа оказания услуг.

Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, заслушав Куприянова В.А, полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, судья районного суда указал в своем постановлении, что Куприянов В.А. не является субъектом вменяемого ему в вину правонарушения.

Полагаю, что указанный вывод суда первой инстанции является правильным. При этом исхожу из следующего.

Статья 14.43 находится в главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой устанавливается ответственность за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

В силу ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Областное государственное казенное общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат III-IV видов" является некоммерческой организацией и осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли.

Таким образом, судьей сделан правильный вывод о том, что Куприянов В.А., являясь директором ОГКОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат III-IV видов", не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Куприянова В.А. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, правомерно прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 января 2014 года оставить без изменения, а жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области Тертеровой О.В. - без удовлетворения.

Судья