Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 февраля 2014 г. по делу N 33-3557/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидорова П.А.,

судей Цуркан Л.С., Илларионовой Л.И.,

при секретаре Дьяченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2014 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N18 по г.Москве и Московской области на решение Щёлковского городского суда Московской области от 04 сентября 2013 года по делу по иску Банновой Марины Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N18 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, оспаривание решения ГУ УПФ РФ N18 по г.Москве и Московской области,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Баннова М.А. обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда России N 18 по г. Москве и Московской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, оспаривание решения ГУ УПФ РФ N18 по г.Москве и Московской области в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, в котором просила с учетом включения в ее специальный стаж, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев, периодов работы: с 01.11.1999 года по 14.05.2000 года; с 10.06.2000 года по 15.08.2001 года; с 23.11.2001 года по 08.02.2002 года; с 06.03.2002 года по 12.05.2002 года; с 02.06.2002 года по 01.12.2002 года; с 27.12.2002 года по 04.04.2003 года; с 30.04.2003 года по 10.10.2003 года; с 05.11.2003 года по 10.03.2004 года; с 05.04.2004 года по 03.09.2004 года; с 29.09.2004 года по 05.10.2004 года; с 07.10.2004 года по 11.10.2004 года; с 13.10.2004 года по 17.10.2004 года; 19.10.2004 года по 04.10.2006 года в должности медсестры процедурной хирургического отделения чистой хирургии Измайловской детской городской клинической больницы, а так же в календарном исчислении периода прохождения курсов повышения квалификации с 15.05.2000 года по 09.06.2000 года обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ N 18 по г. Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в момента обращения в ГУ УПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области - с 18 января 2013 года.

Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда России N 18 по г. Москве и Московской области возражал против удовлетворения иска.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 04 сентября 2013 года исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ-Управление Пенсионного фонда России N 18 по г. Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, 14 января 2013 года Баннова М.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20. п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как лицо, не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом, в льготном исчислении как год за год и 6 месяцев, в специальный трудовой стаж, позволяющий получить досрочную трудовую пенсию по старости, не были включены следующие периоды работы: с 01.11.1999 года по 14.05.2000 года; с 10.06.2000 года по 15.08.2001 года; с 23.11.2001 года по 08.02.2002 года; с 06.03.2002 года по 12.05.2002 года; с 02.06.2002 года по 01.12.2002 года; с 27.12.2002 года по 04.04.2003 года; с 30.04.2003 года по 10.10.2003 года; с 05.11.2003 года по 10.03.2004 года; с 05.04.2004 года по 03.09.2004 года; с 29.09.2004 года по 05.10.2004 года; с 07.10.2004 года по 11.10.2004 года; с 13.10.2004 года по 17.10.2004 года; 19.10.2004 года по 04.10.2006 года в должности медсестры процедурной хирургического отделения чистой хирургии Измайловской детской городской клинической больницы, так как вышеуказанная должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как 1 года и 6 месяцев, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", кроме того, не был включен период с 15.05.2000 года по 09.06.2000 года прохождение курсов повышения квалификации.

Разрешая спор и постановляя решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент решения вопроса о праве истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, кроме того, привел тождество должностей палатной медицинской сестры отделения и медицинской сестры процедурного кабинета.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N2-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-Ф3 от 17.12.2001г., может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства зависимости от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность, а также согласно Правил исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением правительства PC 29.10.2002 г. N781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, т.е. лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Периоды работы после 01.11.1999 года в соответствии со списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066, не засчитываются в специальный стаж, поскольку приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения не содержит

в перечне должностей среднего медицинского персонала должности "медицинской сестры" и "медицинской сестры процедурной" как работу дающую праве год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

Установления для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В оспариваемые периоды трудовой деятельности в Измайловской детской городской клинической больнице истица работала в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения чистой хирургии.

Согласно указанного Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, правом на льготное исчисление стажа работы как год и 6 месяцев обладают: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров.

Доказательств работы в данной должности, т.е. сведений об участии Банновой М.А. в проведении хирургических операций, истцом не представлено. Не содержит сведений о работе истца в должности операционной сестры и справка, представленная архивом. То обстоятельство, что основной задачей отделения являлось оказание плановой и экстренной хирургической помощи никак не свидетельствует, что все работники отделения принимали участия в проводимых операциях. Льготная справка, то есть подтверждающая право истца на получение пенсии на включение стажа работы в льготном исчислении, за которую нес ответственность работодатель, им не представлена.

В предоставленной истицей архивной справке N5919 от 17.09.2012 г. должность значиться медицинская сестра процедурной хирургического отделения чистой хирургии, а в справке, выданной Измайловской детской городской клинической больницей N б/н щ 05.09.2012 года должность значиться медицинская сестра хирургического отделения чистой хирургии в тот же период.

Удовлетворяя исковые требования в части включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, предусматривающей в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы сохранение за ним места работы (должность) и средней заработной платы.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку суд первой инстанции включил в специальный стаж истицы период нахождения ее на курсах повышения квалификации, согласно заявленным ею требованиям, в календарном исчислении, то оснований для отмены решения в данной части не имеется.

Принимая во внимание, что суммарная продолжительность специального стажа истицы менее 30 лет, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щёлковского городского суда Московской области от 04 сентября 2013 года - в части обязания ГУ - Управления пенсионного фонда РФ N 18 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Банновой М.А. в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев периодов работы с 01.11.1999 года по 14.05.2000 года, с 10.06.2000 года по 15.08.2001 года, с 23.11.2001 года по 08.02.2002 года, с 06.03.2002 года по 12.05.2002 года, с02.06.2002 года по 01.12.2002 года, с 27.12.2002 года по 04.04.2003 года, с 30.04.2003 года по 10.10.2003 года, с 05.11.2003 года по 10.03.2004 года, с 05.04.2004 года по 03.09.2004 года, с 29.09.2004 года по 05.10.2004 года, с 07.10.2004 года по 11.10.2004 года, с 13.10.2004 года по 17.10.2004 года, с 19.10.2004 года по 04.10.2006 года в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения чистой хирургии измайловской детской городской клинической больницы и назначить досрочную трудовую пенсию с 18 января 2013 года - отменить, в отмененной части постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Банновой Марины Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N18 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев периодов работы с 01.11.1999 года по 14.05.2000 года, с 10.06.2000 года по 15.08.2001 года, с 23.11.2001 года по 08.02.2002 года, с 06.03.2002 года по 12.05.2002 года, с02.06.2002 года по 01.12.2002 года, с 27.12.2002 года по 04.04.2003 года, с 30.04.2003 года по 10.10.2003 года, с 05.11.2003 года по 10.03.2004 года, с 05.04.2004 года по 03.09.2004 года, с 29.09.2004 года по 05.10.2004 года, с 07.10.2004 года по 11.10.2004 года, с 13.10.2004 года по 17.10.2004 года, с 19.10.2004 года по 04.10.2006 года в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения чистой хирургии измайловской детской городской клинической больницы и назначении досрочной трудовой пенсии с 18 января 2013 года - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ N18 - удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи